2024天津兩會

　　天津北方網(wǎng)訊：2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。山水相連的京津冀，十年來攜手共進(jìn)，從交通互聯(lián)到服務(wù)共享，從協(xié)同創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)協(xié)作，三地協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)。

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)行動，位列我市推動高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動”之首。市委十二屆四次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議，將統(tǒng)籌抓好京津冀協(xié)同發(fā)展和港產(chǎn)城融合發(fā)展，列為今年各項(xiàng)工作的重中之重。

　　今年天津兩會，京津冀協(xié)同發(fā)展依然成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。前進(jìn)方向已經(jīng)指明，奮斗目標(biāo)已經(jīng)確立。如何以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)？代表委員各抒己見，建言獻(xiàn)策。

　　以建設(shè)好發(fā)展好京津中關(guān)村科技城為突破點(diǎn)

　　深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

　　“市委、市政府對寶坻區(qū)提出了融入京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略、融入城鄉(xiāng)發(fā)展大格局的‘兩個(gè)融入’的指示，并明確要求寶坻區(qū)要集中力量建好京津中關(guān)村科技城，讓我們對今后發(fā)展的思路更清晰、方向更明確、信心更堅(jiān)定。”市人大代表、寶坻區(qū)委書記毛勁松說，“當(dāng)前，京津中關(guān)村科技城在京津冀協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略地位達(dá)到前所未有的高度，被納入深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展三年行動計(jì)劃，并作為唱好京津‘雙城記’部分的首位平臺。”

　　毛勁松表示，寶坻區(qū)將嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府要求，把建設(shè)好、發(fā)展好京津中關(guān)村科技城作為高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，錨定京津協(xié)作高質(zhì)量產(chǎn)城融合示范區(qū)目標(biāo)，用好科技城京津兩市市級層面會商協(xié)調(diào)機(jī)制，提升企業(yè)服務(wù)平臺、公共實(shí)驗(yàn)平臺、線上政務(wù)平臺等10個(gè)服務(wù)平臺功能，加強(qiáng)與中關(guān)村、天開高教科創(chuàng)園合作聯(lián)動，推動更多創(chuàng)新發(fā)展要素向科技城流動、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈在科技城布局。同時(shí)，堅(jiān)持“產(chǎn)城人景文”一體化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)二期開發(fā)，加快南開中學(xué)京津中關(guān)村科技城學(xué)校建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)一流大型商業(yè)綜合體，植入休閑、科技、工業(yè)體驗(yàn)、醫(yī)療康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，把科技城建設(shè)成為一座創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、和諧幸福之城。

　　“我們將深度挖掘‘京源’‘地源’信息，重點(diǎn)對接央企二三級總部、區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)，主動跟進(jìn)北京外溢項(xiàng)目，進(jìn)一步打通‘創(chuàng)新研發(fā)在北京、驗(yàn)證轉(zhuǎn)化在寶坻’的實(shí)踐路徑。”毛勁松介紹，“今年，寶坻區(qū)將繼續(xù)深化‘京東黃金走廊’合作共建，推動公共服務(wù)等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，探索醫(yī)保基金安全監(jiān)管等協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)購藥直接結(jié)算動態(tài)全覆蓋，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”

　　加快建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)新城

　　助推京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)

　　如何進(jìn)一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)？市人大代表、武清區(qū)委書記劉惠說：“武清區(qū)要以京津產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)為牽引，深入落實(shí)全市推動高質(zhì)量發(fā)展‘十項(xiàng)行動’和區(qū)委‘3+1+1’工作思路，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。2024年，武清區(qū)要進(jìn)一步加快京津產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，全面啟動中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，以盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量為方向，聚焦智能科技、生物醫(yī)藥‘雙高引領(lǐng)’，深度參與京津冀產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，深化與北京經(jīng)開區(qū)、中關(guān)村，以及天開高教科創(chuàng)園等對接合作，市場化引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、高技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)、高端功能、公共服務(wù)等標(biāo)志性項(xiàng)目，加快創(chuàng)新發(fā)展軸等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，努力形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新取得新成效。”

　　過去一年，武清區(qū)在扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展方面取得了可喜成績。以京津產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，推動新產(chǎn)城、新商圈、新運(yùn)河帶融通互促，共落地北京協(xié)同項(xiàng)目27個(gè)、總投資148.6億元，京津高校院所成果轉(zhuǎn)化落地77項(xiàng)，京津首條“定制快巴”通車，“通武廊”政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”事項(xiàng)達(dá)到320項(xiàng)，教育共同體、聯(lián)盟校增至15個(gè)，京津冀“橋頭堡”“主力軍”區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。

　　“武清區(qū)地處京津黃金走廊中間節(jié)點(diǎn)，借助良好的區(qū)位優(yōu)勢，全力推進(jìn)‘新商圈’建設(shè)，助力天津建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。”劉惠表示，今年武清區(qū)將大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、國貨“潮品”，持續(xù)拓展“賽展演食住購樂訓(xùn)游”全消費(fèi)場景，培育澳康達(dá)名車廣場、樂目射擊館等“新爆點(diǎn)”，打造京津冀消費(fèi)升級新高地。

　　“今年武清區(qū)還要進(jìn)一步強(qiáng)化‘通武廊’小京津冀試驗(yàn)示范作用，深化拓展102項(xiàng)合作協(xié)議，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、公共服務(wù)共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等各項(xiàng)工作，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)決筑牢首都‘護(hù)城河’。”劉惠說。

　　加快京津冀組合港建設(shè)

　　續(xù)寫“海上京津冀”新篇章

　　近年來，津冀兩地港口之間合作不斷深入推進(jìn)，合力打造以天津港為核心、以河北港口為兩翼的世界級港口群，“海上京津冀”運(yùn)輸通道不斷織密、延展。“海上京津冀”如何續(xù)寫新篇章？在今年的市政協(xié)會議上，九三學(xué)社市委會遞交提案，建議加快京津冀組合港建設(shè)。

　　參與撰寫提案的市政協(xié)常委、九三學(xué)社市委會專職副主委孟昭寬說，近年來，在津冀兩地政府的積極推動下，天津港集團(tuán)與河北港口集團(tuán)、唐山港、黃驊港、曹妃甸港對接，初步實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同”，取得了一定的合作成果。但在推進(jìn)京津冀港口群整合協(xié)同發(fā)展上還存在一些問題，例如，港口群內(nèi)部缺乏深度整合；現(xiàn)有區(qū)域港口協(xié)同管理機(jī)制相對松散，難以務(wù)實(shí)推動；同質(zhì)化競爭制約區(qū)域整體現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)和輻射能力的提升；港口群信息交換共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度較低。

　　“對此，經(jīng)過學(xué)習(xí)其他省市的經(jīng)驗(yàn)，我們提出了三點(diǎn)建議。”孟昭寬介紹，一是加快構(gòu)建京津冀組合港管理機(jī)構(gòu)。由交通運(yùn)輸部牽頭組織，京津冀兩市一省協(xié)同構(gòu)建京津冀組合港管理機(jī)構(gòu)。二是加緊建立與京津冀組合港發(fā)展相匹配的相關(guān)機(jī)制體系。包括組合港聯(lián)席會議制度、跨行政區(qū)域組合港口監(jiān)管機(jī)構(gòu)、區(qū)域一體化的港航數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及考核方式、組合港發(fā)展規(guī)劃、組合港發(fā)展基金、京津冀港航投資管理聯(lián)盟等。此外，還要加緊研究出臺組合港的利益分配機(jī)制等。三是主動作為，先行一步推進(jìn)組合港建設(shè)。由交通運(yùn)輸管理部門牽頭，積極在統(tǒng)籌規(guī)劃、制定京津冀港口群功能配置格局等方面盡快拿出“天津方案”，方案里要加快推進(jìn)京津冀港口群基礎(chǔ)設(shè)施共建共享；推進(jìn)津冀港口間以資本合作為紐帶的項(xiàng)目合作，促成兩港優(yōu)勢項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)深度融合共享。

　　加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人才集聚

　　促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

　　市政協(xié)常委、民盟市委會常委、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)理工學(xué)院副院長冀有虎表示，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，京津冀地區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的需求日益凸顯，三地的科技創(chuàng)新體系也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　如何加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展步伐，持續(xù)提升區(qū)域競爭力？冀有虎認(rèn)為，首先，要打破要素流動壁壘，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素有序流動。

　　“整合京津冀地區(qū)重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、科研平臺、科研場所和科技資源，推進(jìn)京津冀創(chuàng)新資源開放共享。同時(shí)，加強(qiáng)三地在科研管理、項(xiàng)目申報(bào)、資質(zhì)互認(rèn)、人才流動、技術(shù)轉(zhuǎn)化、信息共享等領(lǐng)域的政策銜接，形成區(qū)域目標(biāo)同向、措施一體的政策體系。”冀有虎說，還要建立京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，著力解決協(xié)同創(chuàng)新過程中科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化脫節(jié)、科技創(chuàng)新與區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求脫節(jié)等關(guān)鍵問題。大力促進(jìn)技術(shù)市場、信息服務(wù)、科技金融等各種創(chuàng)新要素按市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和自由流動。

　　冀有虎建議，構(gòu)建以技術(shù)咨詢檢測、專利代理服務(wù)為主的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺，邀請各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的專家組成智庫，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才資源的有效整合，促進(jìn)三地創(chuàng)新主體聯(lián)合研發(fā)、檢測實(shí)施、專業(yè)咨詢等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

　　“促進(jìn)區(qū)域間科技創(chuàng)新要素融合的重點(diǎn)在于創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在空間上的分工協(xié)作關(guān)系。”冀有虎認(rèn)為，在積極發(fā)揮北京的創(chuàng)新優(yōu)勢和輻射作用的同時(shí)，要加快提升重要節(jié)點(diǎn)城市的創(chuàng)新能級，形成一核帶動、多級聯(lián)動的京津冀科技合作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，圍繞科技合作網(wǎng)絡(luò)布局高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接，通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨城市分工合作，縮小城市間發(fā)展差距，形成科技合作帶動產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)分工促進(jìn)科技合作的良性循環(huán)發(fā)展模式。（津云新聞編輯劉穎）