近期，省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)資委、省自然資源廳等部門起草的《江蘇省2022年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告》經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)。《報(bào)告》顯示，2022年末，我省三大類國(guó)有資產(chǎn)（企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)）總計(jì)突破37萬(wàn)億元，再創(chuàng)新高。過(guò)去5年，江蘇國(guó)有企業(yè)資本實(shí)力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別增長(zhǎng)135%和111%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)35%。

　　隨著新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)從謀劃走向推動(dòng)落實(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用愈發(fā)明顯。

　　服務(wù)大局，助力經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定增長(zhǎng)”

　　面對(duì)多重因素交織疊加帶來(lái)的下行壓力，2022年，江蘇國(guó)資國(guó)企找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，服務(wù)全國(guó)全省發(fā)展大局，在穩(wěn)定增長(zhǎng)等方面主動(dòng)“挑大梁”。

　　發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，一批基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，省屬企業(yè)全年投資額達(dá)1360億元。省國(guó)信集團(tuán)在建和擬建的重大能源項(xiàng)目10余個(gè)，投資總額近1000億元；省鐵路集團(tuán)全省在建鐵路7條、里程971公里、投資總額2445億元；蘇交控“十四五”期間高速公路投資總額3200億元，是“十三五”期間的4倍；東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)同步推進(jìn)6家成員機(jī)場(chǎng)實(shí)施改擴(kuò)建工程；省港口集團(tuán)總投資40億元的太倉(cāng)港集裝箱四期工程建成投用。

　　主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，省屬國(guó)企優(yōu)化布局，打造價(jià)值創(chuàng)造“增長(zhǎng)極”。中江集團(tuán)扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目，投資建設(shè)中阿產(chǎn)能合作示范園，總投資17億元，首家入園企業(yè)順利投產(chǎn)。省環(huán)保集團(tuán)圍繞貫徹落實(shí)新一輪太湖綜合治理，加強(qiáng)太湖地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)安全監(jiān)測(cè)等方面投入，唱響新時(shí)代“太湖美”。江蘇水源公司在南水北調(diào)中發(fā)揮重要功能作用，全年累計(jì)抽水超32億立方米。江蘇全年開出的中歐亞班列1973列，同比增長(zhǎng)10%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　積極發(fā)揮功能作用，在保障全省能源和糧食安全上國(guó)企“勇?lián)?dāng)”。省國(guó)信集團(tuán)全年向省內(nèi)供電752億千瓦時(shí)，雁淮直流入蘇送電200億千瓦時(shí)，輸送天然氣約48億立方米。省國(guó)信集團(tuán)、徐礦集團(tuán)和相關(guān)貿(mào)易企業(yè)超額完成省政府下達(dá)的300萬(wàn)噸應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備任務(wù)。省屬涉糧企業(yè)以占全省2.3%的耕地面積，產(chǎn)生了全省4.4%的糧食和超69%稻麥良種。省農(nóng)墾集團(tuán)夏糧總產(chǎn)連續(xù)4年超11億斤，蘇糧集團(tuán)完成儲(chǔ)備糧94.1萬(wàn)噸、儲(chǔ)備油1.5萬(wàn)噸任務(wù)。

　　盤活挖潛，提升國(guó)資“使用效能”

　　近年來(lái)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，管理水平不斷提高，但還存在部分資產(chǎn)統(tǒng)籌不夠、使用效益不高等現(xiàn)象。

　　“以‘過(guò)緊日子’的要求為導(dǎo)向，以加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌為方向，我們以自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，提升國(guó)有資產(chǎn)利用效率。”省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處副處長(zhǎng)許云鋒解讀表示，在確保政府職能正常履行的情況下，盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，盡可能壓低政府運(yùn)行成本，能一定程度上緩解財(cái)政收支矛盾。

　　盤活存量資產(chǎn)，高效整合資源，國(guó)資不斷“生金”。近年來(lái)，新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)聯(lián)合溧水區(qū)政府深度整合“點(diǎn)線面”資源，共同打造了“紅色李巷”片區(qū)，并通過(guò)紅色文旅的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)村民增收、品牌溢價(jià)和企業(yè)良性發(fā)展，成為全國(guó)紅色資源活化的樣本。“在前期的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，地方國(guó)資平臺(tái)收儲(chǔ)了大量的空置房屋，但這些房屋不能上市交易。如何利用這些收儲(chǔ)的房屋？我們的想法是做一條‘李巷紅街’。”李巷事業(yè)部主任高萌鈺介紹，經(jīng)過(guò)精心打造，李巷郵局、溧水優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線下直播展銷館、紅星咖啡店、紅嫂雞湯館、溧水非遺文創(chuàng)區(qū)等“打卡地”已經(jīng)成為李巷引流的關(guān)鍵，不久前，該項(xiàng)目被評(píng)為江蘇省第一批紅色旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目。隨著紅色李巷游客逐漸增多，也帶動(dòng)了周邊農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，村中現(xiàn)有8家農(nóng)家樂(lè)，年?duì)I業(yè)額超過(guò)1000萬(wàn)元，解決當(dāng)?shù)?00多名農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，人均年收入5萬(wàn)余元。

　　許云鋒介紹，目前，我省根據(jù)財(cái)政部要求，制定了全省進(jìn)一步盤活行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)工作實(shí)施方案，將2023年作為資產(chǎn)盤活“攻堅(jiān)年”，采取全省“一盤棋”方式統(tǒng)籌推動(dòng)。省財(cái)政廳擬利用1年時(shí)間，著力優(yōu)化在用資產(chǎn)，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑，大力推進(jìn)共享共用，建好用活公物倉(cāng)，嚴(yán)格規(guī)范出租處置，探索集中運(yùn)營(yíng)管理，更好服務(wù)改革發(fā)展大局。

　　深化改革，著力優(yōu)化“國(guó)資布局”

　　新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的時(shí)間是從2023年至2025年。如何深化，怎樣優(yōu)化？找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能有效破題。《報(bào)告》梳理出我省在國(guó)有資產(chǎn)管理中還存在的一些困難和問(wèn)題：企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模總體偏小；真正“叫得響”的大企業(yè)還不多，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端的企業(yè)不多；資源配置效率還不高，從布局結(jié)構(gòu)來(lái)看，資源分布分散，產(chǎn)業(yè)集中度還不夠高；另外，省屬貿(mào)易企業(yè)數(shù)量偏多，業(yè)務(wù)同質(zhì)化問(wèn)題比較突出。

　　改革提升，優(yōu)化國(guó)有資本布局，我省拿出了明確的“路線圖”――

　　著力把握好“主攻”和“助攻”兩個(gè)方向，一方面，“主攻”能源、交通、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水資源等領(lǐng)域，開展核心技術(shù)攻關(guān)；另一方面，利用省屬企業(yè)的資本、場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，“助攻”國(guó)家戰(zhàn)略科技力量落戶江蘇，以“一個(gè)研究所”帶動(dòng)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”的方式，形成蝶變效應(yīng)。

　　聚焦?jié)M足人民高品質(zhì)生活需求，重點(diǎn)解決“一老一小”問(wèn)題。我省將籌備組織省康養(yǎng)集團(tuán)，進(jìn)一步增加普惠型、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)供給，與此同時(shí)，積極研究協(xié)調(diào)參與全省學(xué)校主糧供應(yīng)事項(xiàng)，力爭(zhēng)今年取得突破性成效。

　　聚焦建設(shè)一流企業(yè)，建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，支持省市國(guó)有企業(yè)與央企合作推進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在資金融通、產(chǎn)業(yè)布局、科技攻關(guān)等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，加快打造一批與江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范相匹配的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　記者 王夢(mèng)然