“京津冀協(xié)同發(fā)展要以科技創(chuàng)新為核心?！?2月12日，北京市人大常委會法制辦公室主任王榮梅在京津冀三地共同舉辦的新聞發(fā)布會上表示。

　　北京、天津、河北三地人大常委會近日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）。未來，三地將從深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作等方面，集中優(yōu)勢科技資源，進(jìn)一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。

　　在王榮梅看來，京津冀協(xié)同發(fā)展要以科技創(chuàng)新為核心，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　《決定》明確了共同體建設(shè)的原則，包括堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，堅(jiān)持市場機(jī)制和政府引導(dǎo)相結(jié)合；支持北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，完善創(chuàng)新功能互補(bǔ)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式；推動創(chuàng)新資源在京津冀區(qū)域內(nèi)有序流動、科學(xué)配置、開放共享、高效利用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，協(xié)力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地、引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動力源。

　　《決定》明確，三地共同支持雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動具有前瞻性的創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目、北京非首都功能疏解項(xiàng)目在雄安新區(qū)落地，推動創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　《決定》還明確基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的合作措施，包括三地共建基礎(chǔ)研究合作平臺，實(shí)施基礎(chǔ)研究合作專項(xiàng)；集中優(yōu)勢科技資源，圍繞前沿優(yōu)勢領(lǐng)域，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)；三地共建科技園區(qū)協(xié)同推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)“三位一體”協(xié)同創(chuàng)新體系等。

　　“該立法項(xiàng)目既有扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，又有緊迫的現(xiàn)實(shí)需求。”河北省人大常委會法制工作委員會主任楊金深說，立法工作專班全面梳理研究了2015年實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，京津冀在建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系、推進(jìn)建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體方面取得的進(jìn)展，力求所立之法回應(yīng)發(fā)展關(guān)切、解決實(shí)際問題。

　　一系列創(chuàng)新要素正在三地之間釋放能量。

　　11月29日，京津冀國家高新區(qū)聯(lián)盟揭牌成立。三地還共同設(shè)立基礎(chǔ)研究合作專項(xiàng)，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)8700余萬元，圍繞軌道交通、智能制造、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域資助177項(xiàng)基礎(chǔ)研究合作項(xiàng)目。三地共同梳理并發(fā)布了1155家京津冀科技創(chuàng)新券服務(wù)提供機(jī)構(gòu)（開放實(shí)驗(yàn)室）目錄，積極推動企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與三地研發(fā)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作。

　　北京市科委、中關(guān)村管委會二級巡視員張志松介紹，截至2023年11月，北京流向津冀技術(shù)合同5620項(xiàng)，同比增長6.6%，成交額653.8億元，增長77.6%。

　　《決定》提出了更深入的舉措促進(jìn)創(chuàng)新要素流動：在資源開放共享方面，共同推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等開放共享，推動重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺加強(qiáng)合作。

　　在人才培養(yǎng)使用方面，加強(qiáng)高等學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)，深化職業(yè)院校合作；健全職稱資格、職業(yè)資格區(qū)域內(nèi)互認(rèn)制度，實(shí)行職稱評審結(jié)果互認(rèn)，鼓勵雙向聘任；開展人才和項(xiàng)目合作，協(xié)同引進(jìn)和培育創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　在資金支持方面，《決定》提出，發(fā)揮政府性引導(dǎo)基金作用，鼓勵設(shè)立市場化基金，完善互認(rèn)銜接的科技創(chuàng)新券合作機(jī)制。

　　目前，河北省科技引導(dǎo)基金與中國國投高新產(chǎn)業(yè)投資有限公司等共同設(shè)立國投京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金，總規(guī)模10億元；已投資支持河北省固安鼎材OLED有機(jī)發(fā)光材料等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，壯大了地方特色產(chǎn)業(yè)集群。