11月30日，江西省十四屆人大常委會第五次會議表決通過《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》，自2024年1月1日起施行。這是全國首部著眼湖泊總磷污染防治的地方性法規(guī)。

　　作為我國最大淡水湖，鄱陽湖水質(zhì)近年來有所改善，但總體改善成效還不夠穩(wěn)固，影響鄱陽湖水質(zhì)的主要問題仍為總磷污染問題，為此，江西省委、省政府提出“到2030年，力爭鄱陽湖總磷平均濃度達(dá)到湖庫Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)任務(wù)。

　　江西省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員傅行家說，不同于常規(guī)立法實(shí)踐中條目多、章節(jié)齊的地方性法規(guī)，此次立法整部只有30條，且不分章節(jié)。在條例起草和修改過程中，立法工作專班堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精細(xì)立法，每個條款的針對性、適用性和可操作性都很強(qiáng)，貫徹和體現(xiàn)了“小切口”“小快靈”的立法要求。

　　條例規(guī)定，在湖泊總磷濃度嚴(yán)重超標(biāo)的濱湖地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在影響湖泊水質(zhì)的匯水區(qū)禁止使用含磷洗滌劑；明確縣級以上河長、湖長、林長應(yīng)當(dāng)按規(guī)定督促有關(guān)部門履行總磷污染防治職責(zé)并協(xié)調(diào)解決問題；政府應(yīng)當(dāng)加大鄱陽湖流域總磷污染防治財(cái)政投入，并納入本級財(cái)政預(yù)算。建立上級約談制度，規(guī)定對流域總磷污染防治不力的，可以約談相關(guān)市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。

　　江西省生態(tài)環(huán)境廳廳長李軍說，總磷污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，江西對近年來鄱陽湖流域總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動中好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行提煉，上升為法規(guī)條文，為依法科學(xué)保護(hù)鄱陽湖流域提供法治保障。

　　傅行家說，下一步，江西省人大環(huán)資委將深入推進(jìn)鄱陽湖流域總磷污染防治工作，針對污染物排放、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)流量、生物多樣性保護(hù)等方面的工作要求，督促相關(guān)部門完善配套制度，制定出臺具體的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策等，確保法律法規(guī)落地落細(xì)落實(shí)。(記者 程迪)