近年來，寧夏以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，推動提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，在打通便民服務(wù)最后一公里、提升群眾辦事體驗(yàn)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。

　　聚焦企業(yè)群眾所需，自治區(qū)政府辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門，從頂層設(shè)計(jì)、事項(xiàng)梳理、流程優(yōu)化、平臺升級等方面入手，全面打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，用實(shí)打?qū)嵉呐e措為民辦實(shí)事、解難題，以群眾獲得感、滿意度檢驗(yàn)主題教育成效。根據(jù)國家有關(guān)方面評估，寧夏一體化政務(wù)服務(wù)能力已躍升進(jìn)入全國第一方陣，連續(xù)六年居西北第一。

　　鄉(xiāng)村兩級“一窗受理”：百姓辦事省時省力又省錢

　　記者　李　錦　實(shí)習(xí)生　馬伊穎

　　“快幫我看看，我能不能在村里辦理最低生活保障救助？”近日，戶籍地在中寧縣恩和鎮(zhèn)紅梧村的馬先生匆匆趕到中寧縣白馬鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，找到工作人員求助。

　　在工作人員耐心詢問下，馬先生說出自己遇到的問題。原來他現(xiàn)在在白馬鄉(xiāng)白路村居住，因家庭條件困難，居住地和戶籍地距離較遠(yuǎn)，來回跑路花費(fèi)大。馬先生抱著一線希望找到了白馬鄉(xiāng)便民服務(wù)中心。

　　“我?guī)湍懵?lián)系村上，讓村上將你的材料上傳系統(tǒng)，我們這里就能受理。”很快，在鄉(xiāng)村兩級代辦員的協(xié)同幫助下，馬先生的低保救助申請順利被受理。按以前的程序，馬先生必須回原戶籍所在地去辦，如今隨著全區(qū)政務(wù)服務(wù)改革的深入推進(jìn)，打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保類審批業(yè)務(wù)必須到原戶籍地辦理的桎梏，為群眾省去了折返跑的時間和經(jīng)濟(jì)成本。

　　中寧縣審批服務(wù)管理局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人蘭田說，中寧縣2022年年底選取石空鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）開展“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)村級受理”試點(diǎn)，將以前村級只能幫辦代辦的事項(xiàng)分批次下放，截至目前，社會保險人員待遇資格認(rèn)證、社會保險人員領(lǐng)取死亡待遇申報(bào)等45項(xiàng)高頻事項(xiàng)辦理權(quán)都下放至村級受理事項(xiàng)。

　　“今年，我要辦到齡養(yǎng)老保險申報(bào)，本來想著要到縣上政務(wù)服務(wù)中心才能辦，沒想到打電話咨詢得知直接到鄉(xiāng)村‘一窗受理’系統(tǒng)，就能把退休涉及的多個事項(xiàng)一次性辦好。”中寧縣的馬再虎感嘆，現(xiàn)在辦事真方便，不用來回折騰。

　　馬先生、馬再虎都是中寧縣“政務(wù)服務(wù)村級受理”試點(diǎn)改革的受益人。蘭田告訴記者，今年該中心整合網(wǎng)格員、黨員、志愿者、社會組織等力量成立“幫辦代辦小分隊(duì)”，打造“零跑腿”便民服務(wù)，為企業(yè)、村（居）民提供更加多元化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣154個村（社區(qū)）事項(xiàng)“無差別”受理全覆蓋。

　　11月15日，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)尾閘鎮(zhèn)水城民生社區(qū)居民陳浩冉也感受到了“一窗受理”服務(wù)的便捷。“我辦理的是城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)療保險的登記手續(xù)，在社區(qū)3分鐘就辦好了。”陳浩冉說。

　　社區(qū)工作人員張亞南告訴記者：“以前‘一窗受理’系統(tǒng)與我們醫(yī)保專業(yè)系統(tǒng)未能實(shí)現(xiàn)互通，辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)時經(jīng)常出現(xiàn)系統(tǒng)無法接入、卡頓等問題，系統(tǒng)升級后，事項(xiàng)辦理時限壓縮了50%。”

　　惠農(nóng)區(qū)審批服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人丁薇介紹，目前惠農(nóng)區(qū)圍繞提升便企利民能級，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上“一網(wǎng)通辦”與線下“一窗受理”進(jìn)行深度融合，實(shí)現(xiàn)了63個事項(xiàng)“一證通辦”、107個事項(xiàng)“零材料”辦理、335個事項(xiàng)“免證辦”、438個事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。

　　截至目前，寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一窗受理”系統(tǒng)進(jìn)駐鄉(xiāng)村兩級共有45個事項(xiàng)，其中43個實(shí)現(xiàn)了“一窗受理”，41個實(shí)現(xiàn)了電子表單申請和基本信息共享調(diào)用，有力解決了基層反映多年的多頭登錄、重復(fù)錄入等難題。

　　“辦不成事”反映窗口：專啃硬骨頭　善解疑難題

　　記者　智　慧

　　“‘辦不成事’反映窗口真能辦成事，我的一件難事，在這個窗口辦成了。”11月17日，銀川市民趙女士高興地說。

　　前段時間，趙女士到銀川市民大廳辦事，在銀川公安專區(qū)，看到了“辦不成事”反映窗口。

　　“‘辦不成事’反映窗口怎么能辦成事？”趙女士心里不解。

　　“我們這個窗口專門受理群眾‘跑多次’‘超時辦’‘辦不成’‘辦得慢’等各類疑難問題，為企業(yè)群眾提供兜底服務(wù)。”窗口民警張春燕的解釋，打消了趙女士的疑慮，她趕忙說出自己的難事。

　　2021年，趙女士將40間房屋租給他人開賓館，由于房租等原因與承租人發(fā)生糾紛被起訴至法院，至今趙女士的房屋仍被占用。趙女士想重新申請開辦賓館，但之前特行證未注銷而無法辦理。

　　根據(jù)趙女士反映的情況，窗口民警積極聯(lián)合轄區(qū)派出所、法院等單位，多方走訪、調(diào)查取證、現(xiàn)場調(diào)解。經(jīng)過近1個月，雙方最終達(dá)成一致，承租方退還了趙女士的房屋，趙女士也順利辦理了賓館開辦的相關(guān)許可業(yè)務(wù)。

　　今年8月，銀川市公安局在市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳9個公安專區(qū)設(shè)立“辦不成事”反映窗口，對群眾反映的各類問題及時受理，積極研究解決辦法。截至目前，共受理解決群眾急難事30余件。同時，窗口實(shí)行“首問負(fù)責(zé)、一次性告知、即時辦結(jié)、延時服務(wù)”等工作制度，切實(shí)把難事辦成、實(shí)事辦好。

　　銀川市民大廳設(shè)置有“找茬”投訴二維碼，在不動產(chǎn)、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等辦件量較大的專區(qū)設(shè)置“事難辦”反映窗口，主要解決群眾辦事過程中涉及政策變動、部門聯(lián)動等疑難問題。

　　今年8月，銀川市金鳳區(qū)元光花園小區(qū)不動產(chǎn)權(quán)證終于可以辦理了，小區(qū)居民非常高興。“因?yàn)闅v史遺留問題，7、8號樓250戶居民從2007年入住以后一直無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證。我們?yōu)榇吮疾硕嗄暌恢睙o法解決。后來找到‘事難辦’反映窗口，最終經(jīng)多個部門聯(lián)合，解決了這個難題。”小區(qū)居民唐先生說，銀川市不動產(chǎn)登記中心還專門在辦事大廳里設(shè)立了元光花園小區(qū)居民辦證綠色通道。

　　今年年初，銀川市不動產(chǎn)登記中心將以前“事難辦”反映窗口，改成“辦不成事”反映窗口，一些老舊遺留難辦的辦證問題，都可以在這個窗口反映。

　　“今年以來，我們先后摸排梳理符合化解要求的小區(qū)（項(xiàng)目）58個，涉及房屋3.85萬套，截至11月3日累計(jì)完成51個小區(qū)（項(xiàng)目）3.24萬套房屋首次登記，剩余7個小區(qū)0.61萬套房屋的化解工作，仍在有序進(jìn)行之中。”銀川市不動產(chǎn)登記中心工作人員袁巍介紹。

　　“我的寧夏”政務(wù)App：辦事像網(wǎng)購一樣方便

　　記者　李　錦　智　慧

　　“登錄‘我的寧夏’App，進(jìn)入靈活就業(yè)人員線上參保板塊，幾分鐘就把參保手續(xù)辦完了，實(shí)在是太方便了。”11月20日，賀蘭縣居民張麗來到銀川市民大廳，原本想著排隊(duì)辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)，沒想到工作人員讓她拿出手機(jī)辦理。

　　正在疑惑時，工作人員接過她的手機(jī)，打開了“我的寧夏”App。

　　“以后你在家登陸App，就可以辦理登記、核定、繳費(fèi)手續(xù)，都是一鍵操作，簡單快捷。”在工作人員的耐心講解下，張麗用了15分鐘就在手機(jī)上辦好了參保繳費(fèi)手續(xù)。“隨著‘我的寧夏’App業(yè)務(wù)的拓展，包括靈活就業(yè)人員參保在內(nèi)的所有社保類業(yè)務(wù)都可以通過App掌上辦。”銀川市社會保險事業(yè)管理中心個人養(yǎng)老保險科科長薛燕說。

　　張麗體驗(yàn)的服務(wù)場景僅僅是“我的寧夏”App上千個服務(wù)場景之一。

　　“前些年，上醫(yī)院看病、去藥店買藥必須拿上醫(yī)保卡才能刷卡，現(xiàn)在只需要登錄‘我的寧夏’App，調(diào)出二維碼就能刷卡報(bào)銷了。”吳忠市民馬先生說。

　　“這兩年政府聯(lián)合商務(wù)部門通過‘我的寧夏’App向社會投放了很多促進(jìn)消費(fèi)的優(yōu)惠券，超市購物買100減30元、99元秒殺200元加油券，我經(jīng)常關(guān)注參與。”銀川市民馬玲告訴記者，最近她想買輛新車，正好趕上銀川市政府新一輪的購車補(bǔ)貼活動。

　　“我要抓緊看車，運(yùn)氣好的話，最高能搶上2000元的購車補(bǔ)貼券。”馬玲說。

　　目前，“我的寧夏”App整合了各類服務(wù)系統(tǒng)和入口，成為寧夏政務(wù)服務(wù)和生活便民服務(wù)的最大移動端入口。

　　“‘我的寧夏’App實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)‘掌上辦’‘指尖辦’，讓辦事像網(wǎng)購一樣方便。”11月18日，寧夏政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，“我的寧夏”App可線上辦理的業(yè)務(wù)涵蓋10余個主題集成事項(xiàng)和熱門精品服務(wù)板塊、1500多個便民事項(xiàng)可以“指尖辦”、3500多個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上查、可預(yù)約，做到讓群眾“一屏智享服務(wù)、一端走遍寧夏”。

　　“我們正在研究探索推出‘寧碼通’二維碼，打造寧夏‘一碼通’平臺，實(shí)現(xiàn)群眾在政務(wù)辦事、就醫(yī)購藥、交通出行等多領(lǐng)域、多場景‘一碼辦事’‘一碼就醫(yī)’‘一碼乘車’等，讓群眾享有更多的智能便捷新體驗(yàn)。”寧夏政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說。

　　拓展“就近辦”：讓群眾在家門口就能辦成事

　　記者　張　濤

　　11月16日，銀川市西夏區(qū)文昌路街道辦事處便民服務(wù)中心，胡先生辦理家屬喪撫費(fèi)事宜，前后只用了十幾分鐘。

　　“文昌路街道辦事處便民服務(wù)中心承辦城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、城市最低生活保障救助資金給付、失業(yè)登記、生育登記服務(wù)等各類行政給付、公共服務(wù)事項(xiàng)45項(xiàng)。同時，以街道政務(wù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，向8個社區(qū)大網(wǎng)格輻射，由網(wǎng)格員對困難群體、特殊群體等人群急需代辦事項(xiàng)進(jìn)行上門摸底收集，大力開展暖心代辦、細(xì)心幫辦、專心跑辦行動，讓群眾辦事少跑腿。”文昌路街道辦事處副主任謝妍妍介紹，文昌路街道借助全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一窗受理”系統(tǒng)，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一門式”辦理、“好差評”評價，切實(shí)將民生服務(wù)、便民服務(wù)送到百姓身邊。今年以來，已辦理12406件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　近年來，自治區(qū)政府辦公廳聚焦打造“15分鐘最美政務(wù)服務(wù)圈”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)改革，全區(qū)120個事項(xiàng)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理，45個事項(xiàng)可不出村（社區(qū)）辦理，政務(wù)服務(wù)“就近辦、一次辦”服務(wù)能力顯著提升。

　　11月16日，西夏區(qū)文昌路街道翟靖巷社區(qū)一站式便民服務(wù)站，75歲的薛保順又過來找社區(qū)工作人員。

　　“我看群里發(fā)信息說進(jìn)行養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證，請你們幫我認(rèn)證一下。”薛保順說，他現(xiàn)在經(jīng)常來社區(qū)便民服務(wù)工作站辦理事務(wù)，以前辦理退役軍人優(yōu)待證得轉(zhuǎn)兩趟公交車到銀川市民大廳辦，來回好幾個小時，現(xiàn)在不出小區(qū)就能辦。

　　翟靖巷社區(qū)黨委書記楊曉梅說，社區(qū)一站式便民服務(wù)站，主要服務(wù)對象是老年人及行動不便的人群。

　　翟靖巷社區(qū)依托社區(qū)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理體系，發(fā)動樓棟長、網(wǎng)格員、志愿者擔(dān)任“幫代辦”專員，主動入戶進(jìn)行“家庭式”代辦服務(wù)，為有需求的群眾提供社會保險、福利救助、最低生活保障等民生保障類公共服務(wù)事項(xiàng)的幫辦代辦服務(wù)，讓居民享受到辦事不出家門，辦成事不出小區(qū)的便利。

　　擴(kuò)展基層便利化：證照辦理不是“馬拉松”而是“加速跑”

　　記者　秦　磊　見習(xí)記者　龔依然

　　洪東亮的麻辣燙店順利開業(yè)，這讓他喜不自禁。原本以為辦理各種證照是一場“馬拉松”，沒想到竟是一次“加速跑”。

　　10月31日，洪東亮來到銀川市西夏區(qū)審批服務(wù)管理局，準(zhǔn)備辦理食品經(jīng)營許可證和清真食品準(zhǔn)營證。

　　“窗口那么多，該去哪里辦？”洪東亮站在大廳沒了主意。

　　“值班時，我發(fā)現(xiàn)有位先生左顧右盼，主動上前詢問他是否需要幫助。”西夏區(qū)審批服務(wù)管理局優(yōu)化營商環(huán)境專干張微歌告訴記者，得知洪東亮的需求后，她主動幫其“跑腿代辦”，很快就完成了材料受理及現(xiàn)場勘驗(yàn)。

　　11月2日，洪東亮如期拿到了食品經(jīng)營許可證和清真食品準(zhǔn)營證兩證合一的“行業(yè)綜合許可證”，沒過幾天，麻辣燙店熱鬧開張。

　　2022年，西夏區(qū)審批服務(wù)管理局創(chuàng)新推出“西心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，秉承“有事您言傳，西心為您辦”的理念，將用心、貼心、誠心、耐心的“四心”服務(wù)進(jìn)行到底。

　　“在工作中，我們探索多做‘減法’，減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動，將57項(xiàng)事項(xiàng)列入第一批‘證照分離’清單，梳理‘零材料’事項(xiàng)清單95項(xiàng)、‘一證通辦’事項(xiàng)清單73項(xiàng)，減少材料86項(xiàng)；對涉企經(jīng)營審批、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等38個具體事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，減少提交資料20項(xiàng)；設(shè)置了‘一件事一次辦’專窗，10個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘一次辦’。”張微歌說。

　　洪東亮感受到了西夏區(qū)審批服務(wù)管理局“四心”服務(wù)的熱情，張先生則感受到了永寧縣審批服務(wù)管理局“簡事快辦”的效率。

　　張先生打算在永寧縣開一家便利店，但不知道需要準(zhǔn)備哪些材料。10月17日，在永寧縣審批服務(wù)管理局引導(dǎo)人員的指引下，張先生不到10分鐘就拿到了“永寧縣藤原便利店”的營業(yè)執(zhí)照。

　　“這么高的辦事效率，讓我沒想到。”張先生說。

　　永寧縣審批服務(wù)管理局啟動個體工商戶“秒批”服務(wù)，只需在“個體登記智能審批一體機(jī)”上錄入經(jīng)營者基本信息，通過經(jīng)營者身份識別、人臉識別后，即可自助打印證件，不到10分鐘，個體經(jīng)營戶就可以拿到營業(yè)執(zhí)照。

　　“‘秒批秒辦’模式為個體工商戶開業(yè)破障礙、去繁疴、筑坦途。”永寧縣審批服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，聚焦商戶的發(fā)展需求，為個體工商戶“輸血補(bǔ)氣”，持續(xù)為市場主體添活力，為市場主體增便利。

　　記者手記

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)繪出幸福圖景

　　記者 張曉芳

　　在銀川市西夏區(qū)審批服務(wù)管理局優(yōu)化營商環(huán)境專干張微歌的“跑腿代辦”下，僅3天時間，商戶洪東亮就拿到了食品經(jīng)營許可證和清真食品準(zhǔn)營證兩證合一的“行業(yè)綜合許可證”，麻辣燙店熱鬧開張；石嘴山市民生社區(qū)群眾陳浩冉感受到“一窗受理”服務(wù)便捷，在社區(qū)3分鐘就辦好了城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)療保險的登記手續(xù)……這是寧夏政務(wù)服務(wù)便民利企的縮影。

　　“小場景”撬動“大幸福”。寧夏以數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)攬政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，持續(xù)推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)新政府治理、優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐。全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)6年居西北第一，進(jìn)入全國第一方陣。

　　政務(wù)服務(wù)是評價一個地區(qū)營商環(huán)境的重要指標(biāo)，也直接關(guān)系企業(yè)和人民群眾的幸福感和滿意度。

　　近年來，寧夏堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，集中梳理解決了一批各方面反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，優(yōu)化升級了一批高頻“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，健全了一批政務(wù)服務(wù)制度規(guī)范，讓企業(yè)辦事更好地“直達(dá)快享”“免申即享”，讓群眾需要辦的“關(guān)鍵小事”好辦易辦，持續(xù)提升群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感，奮力打造西部最具吸引力競爭力的投資目的地。

　　政務(wù)服務(wù)沒有最好，只有更好。面對群眾新需求新期待，各地各部門應(yīng)持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，力爭用更多管用好用的舉措，為企業(yè)群眾提供全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)，以政務(wù)服務(wù)的“辛苦指數(shù)”換來企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。