《江蘇省政府投資工程集中建設(shè)管理辦法》將于11月1日起正式施行。10月24日，省政府召開新聞發(fā)布會，對《辦法》進行解讀。

　　《辦法》是全國首個規(guī)范政府投資工程集中建設(shè)的省級政府規(guī)章立法項目。省住建廳廳長王學鋒介紹，政府投資工程普遍采用分散建設(shè)的模式，不同程度存在建設(shè)管理水平低、管理責任不明、投資效益差、部門監(jiān)管不力等問題，一些工程嚴重超規(guī)模、超標準、超概算建設(shè)，也存在較大廉政風險。“《辦法》的出臺，對于提升政府投資工程建設(shè)和管理的專業(yè)化水平，提高綜合效益，防范各類風險，將集中建設(shè)管理納入法治軌道具有重要意義。”

　　《辦法》規(guī)定，使用預算安排的資金進行的各類新建、擴建、改建等非經(jīng)營性房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目適用集中建設(shè)。集中建設(shè)是由縣級以上政府確定的專業(yè)單位對政府投資工程按照項目管理層級實施統(tǒng)一專業(yè)化管理，在項目竣工驗收合格后移交使用單位。

　　為著力解決集中建設(shè)工作中的難點堵點問題，《辦法》規(guī)定縣級以上政府確定實施單位。使用單位負責提出項目使用需求，辦理項目建議書等前期相關(guān)手續(xù)；實施單位負責組織建設(shè)，落實安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工期進度、投資控制等管理責任。

　　《辦法》在嚴格控制概算等方面明確具體要求。規(guī)定項目建設(shè)資金應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時籌措并撥付到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。項目投資非因法定事由超過概算的，可以相應扣減實施單位的集中建設(shè)管理費用等，加大概算執(zhí)行力度。省財政廳二級巡視員戴民輝表示，實施集中建設(shè)的政府投資工程建設(shè)資金主要是財政性資金，財政部門會對工程的財務(wù)活動實施全過程管理和監(jiān)督。

　　江蘇早在2017年就率先在全國開展政府投資工程集中建設(shè)管理的創(chuàng)新探索和實踐。目前，全省已有集中建設(shè)監(jiān)管單位155個、實施單位645家，從業(yè)人員約3萬人。2019年以來，全省實施集中建設(shè)的政府投資工程項目3114個，總建筑面積1.26億平方米，總投資8474億元。已交付項目中，未出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，平均節(jié)資率達10%以上。