◎本報記者 趙漢斌

　　如何改革重大科技項目立項和組織管理方式？如何讓“揭榜掛帥”“賽馬”等制度更好地發揮作用？記者9月21日從云南省科技廳了解到，云南省聚焦解決重點領域重大關鍵核心技術難題，在全國較早組織開展“軍令狀制”和“賽馬制”項目工作，并在實踐中凝練出云南特色和云南經驗。

　　在生物醫藥、先進裝備制造、新能源、新材料等諸多領域，云南后發優勢突出。2021年，云南省就明確要綜合運用“軍令狀制”“賽馬制”等方式遴選優勢科研力量承擔科技項目，對全流程管理和資金配置撥付等進行規范。同時明確了“軍令狀制”項目主要針對研發風險高、各方分歧大、創新主體愿意承擔研發失敗損失、涉及經濟社會緊缺急需關鍵技術研發的情景，主要強調項目的獎懲機制；“賽馬制”項目主要針對省科技計劃中的同一項重大科技攻關任務，有多家優勢單位符合條件，存在多種技術路線可能的情景。

　　“云南省‘軍令狀制’‘賽馬制’類項目設計很靈活，可充分與公開競爭、科技揭榜制、定向擇優等方式結合。凡適用相應方式的情景出現，就可靈活選擇相應的項目組織方式。”云南省科技廳廳長王學勤介紹，應通過擴大遴選范圍，彌補云南科研短板，尋求真正有實力的團隊為我所用，解決全省產業攻關燃眉之急。

　　在云南，“賽馬制”項目可同時融合并行支持與階段性支持兩種資金支持方式，對兩個及以上的項目同時予以立項，實施平行資助。支持經費分別在立項后、兩次“里程碑”考核通過后、驗收通過后分批撥付。“軍令狀制”項目采用階段性支持方式，分別于立項后、驗收通過后分批撥付，并強化績效考核與應用。

　　“在合同書中，明確項目績效目標和量化考核指標。‘賽馬制’項目采用‘里程碑’考核方式，根據考核結果，再重點聚焦、優中選優或聯合推進。”云南省科技廳副廳長尚朝秋說，實踐中，“軍令狀制”項目充分體現英雄不問出處的理念，但通過明確的獎懲機制進行制約，即驗收不通過的，要全額退回科技經費。

　　截至2023年8月，云南省科技廳已圍繞生物醫藥、先進裝備制造、電子信息、新能源、新材料、節能環保領域，組織實施“軍令狀制”項目16項，省級財政科技立項經費15670萬元；圍繞生命健康領域，組織實施“賽馬制”項目1項，省級財政科技立項經費4000萬元。

　　通過創新科技項目立項和組織方式，云南省科技廳引導和激發各類創新主體、創新人才的創新活力，有力推動了重大關鍵核心技術聯合攻關，加速了區域產業創新和高質量發展步伐。