為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高全社會(huì)反壟斷合規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于近日發(fā)布《北京市反壟斷合規(guī)指引》，從中小經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)、反壟斷合規(guī)管理制度、壟斷行為的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、風(fēng)險(xiǎn)處置等五個(gè)方面加強(qiáng)指導(dǎo)，提出意見，內(nèi)容豐富，特色鮮明。

　　結(jié)合北京特點(diǎn)與執(zhí)法重點(diǎn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)合規(guī)建設(shè)。《合規(guī)指引》專門對(duì)公用事業(yè)、原料藥、建材、汽車、保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、境外關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)這七類特別行業(yè)領(lǐng)域做出反壟斷合規(guī)提醒，有針對(duì)性地培育相關(guān)主體競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。針對(duì)具有市場(chǎng)支配地位的供水、供電等反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)較高的公用事業(yè)，細(xì)化列明通過搭售、差別待遇等濫用市場(chǎng)支配地位典型情形，引導(dǎo)公用事業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者需要特別警惕防范，注意避免損害消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。原料藥行業(yè)具有經(jīng)營(yíng)者數(shù)量少、市場(chǎng)集中度高的特點(diǎn)，反壟斷風(fēng)險(xiǎn)較高，基于該領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和經(jīng)營(yíng)行為的情況，對(duì)原料藥領(lǐng)域的反壟斷法適用問題作出指引，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者要避免通過實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位或達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議等行為造成藥品價(jià)格猛漲甚至斷供的情況。汽車行業(yè)的壟斷行為則多表現(xiàn)為汽車生產(chǎn)商組織幫助汽車經(jīng)銷商達(dá)成固定價(jià)格等橫向壟斷協(xié)議，需要相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者謹(jǐn)慎把握市場(chǎng)策略。

　　普遍性與差異性并重，全面覆蓋各類主體。《合規(guī)指引》從普遍適用的角度，為各類經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公務(wù)事務(wù)職能的組織提供了合規(guī)指導(dǎo)，還創(chuàng)新性的根據(jù)中小經(jīng)營(yíng)者的特點(diǎn)，單設(shè)一章對(duì)其反壟斷合規(guī)作出指導(dǎo)。中小經(jīng)營(yíng)者可參考《合規(guī)指引》靈活設(shè)置與其規(guī)模相適應(yīng)的反壟斷合規(guī)管理制度，更好地維護(hù)自身權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　積極回應(yīng)熱點(diǎn)，推動(dòng)算法應(yīng)用向上向善。2022年《反壟斷法》迎來了頒布實(shí)施以來的首次修改，針對(duì)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管等方面所作修改成為亮點(diǎn)。《合規(guī)指引》重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，詳細(xì)分析了涉及數(shù)據(jù)和算法、平臺(tái)規(guī)則的壟斷行為方式和表現(xiàn)，為經(jīng)營(yíng)者開展數(shù)據(jù)、算法等領(lǐng)域的反壟斷合規(guī)工作提供參考。例如，《合規(guī)指引》列舉了“三家公司約定采用一致的平行定價(jià)算法對(duì)商品進(jìn)行定價(jià)”的示例，并分析說明“算法運(yùn)用本身雖并不違法，但對(duì)平行定價(jià)算法的約定使得三家公司的商品價(jià)格可以在動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)中之中保持一致，很可能構(gòu)成固定價(jià)格的橫向壟斷協(xié)議”。

　　體例生動(dòng)可讀，系統(tǒng)引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)。《合規(guī)指引》采用“定義+解釋說明+示例+分析”的編制體例，通過34個(gè)示例清晰闡釋壟斷行為，幫助各類主體更好地理解《合規(guī)指引》內(nèi)容，提高壟斷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)與防范能力。

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《合規(guī)指引》為經(jīng)營(yíng)者等經(jīng)營(yíng)主體識(shí)別與防范反壟斷風(fēng)險(xiǎn)提供參考依據(jù)，是順應(yīng)全球強(qiáng)化反壟斷合規(guī)管理潮流的重要舉措，有助于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者建立健全反壟斷合規(guī)管理制度，有助于打造首都公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進(jìn)展，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

　　（總臺(tái)央視記者 王婧）