記者 鄭玥

“電氣設(shè)備沒有連接PE線”“廠區(qū)堆放的雜物堵塞了安全通道”……日前，在日照市東港區(qū)西湖鎮(zhèn)一食品企業(yè)內(nèi)，西湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)互助合作社負(fù)責(zé)人、日照市溶解乙炔氣廠廠長(zhǎng)焦自祥和西湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)互助合作社其他成員組成的“互查互學(xué)”小組，對(duì)食品企業(yè)車間安全生產(chǎn)進(jìn)行了逐一檢查。一行人且行且學(xué)習(xí)，記下存在的問題和發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)照自身企業(yè)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

平安是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石。近年來，東港區(qū)應(yīng)急管理局著眼于強(qiáng)化小微企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)功，培養(yǎng)其自我管理能力，分區(qū)域和行業(yè)探索、引導(dǎo)建立安全生產(chǎn)互助合作社，開創(chuàng)了一條獨(dú)具特色的互助式安全生產(chǎn)新模式，打通政企安全互動(dòng)“最后一米”，區(qū)域本質(zhì)安全水平有新提高，在創(chuàng)新中“治”出了平安“治”出了效率，也“治”出了和諧有序。

部門引導(dǎo) 龍頭帶動(dòng) 合力向好

以“敢首創(chuàng)”的精神，創(chuàng)新工作形式，提出“合作社”工作理念。東港區(qū)是山東省日照市的主城區(qū)，由于區(qū)劃調(diào)整、水源地保護(hù)、城市功能規(guī)劃布局等原因，區(qū)域內(nèi)沒有大的工業(yè)項(xiàng)目，但經(jīng)濟(jì)活躍度高，目前全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)14多萬個(gè)。這些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位大多數(shù)規(guī)模小，從業(yè)人員少、文化程度不高，安全投入不足，安全生產(chǎn)管理水平低，這也是多年來困擾全區(qū)安全生產(chǎn)工作的瓶頸和老大難問題。

面對(duì)一系列行業(yè)性安全生產(chǎn)監(jiān)管難題，東港區(qū)應(yīng)急管理局集思廣益，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分行業(yè)召開座談會(huì)，幫助小微企業(yè)充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，分析其自身難以克服的弱點(diǎn)和劣勢(shì)，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到“抱團(tuán)取暖”“互助安全”的必要性，然后根據(jù)企業(yè)意愿，在西湖鎮(zhèn)試點(diǎn)，待運(yùn)轉(zhuǎn)成熟、企業(yè)受益后，才在全區(qū)逐步推廣。

組建安全生產(chǎn)互助合作社，從各個(gè)企業(yè)自掃門前雪，到守望互助、抱團(tuán)呵護(hù)生產(chǎn)安全，是東港區(qū)為破解小微企業(yè)安全生產(chǎn)“自我管理難”而做出的一個(gè)嘗試。“我們公司專門從事安全生產(chǎn)方面工作人員只有一兩名，在這方面的資金投入也是有限的，合作社的成立對(duì)我們來說是一個(gè)福音！”日照青亞食品有限公司負(fù)責(zé)人焦淑富說，“有了合作社，抓安全生產(chǎn)自己再也不用孤軍奮戰(zhàn)！”

“大手拉小手聯(lián)手共治”。每個(gè)安全生產(chǎn)互助合作社都由一個(gè)安全生產(chǎn)管理水平較高的企業(yè)作為龍頭和發(fā)起單位。通過采取“結(jié)對(duì)幫”“專題教”“互相查”等方式，合作社內(nèi)所有小微企業(yè)結(jié)成守望互助、以強(qiáng)帶弱的安全生產(chǎn)聯(lián)盟，哪一個(gè)成員企業(yè)存在安全隱患、管理存在薄弱點(diǎn)，合作社集中力量靠上幫促。

專業(yè)培訓(xùn) 資源共享 互查互學(xué)

以“敢為”的精神，真抓實(shí)干，增強(qiáng)合作社的吸引力和實(shí)效性。西湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)互助合作社堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，在社員單位中選取基礎(chǔ)相對(duì)較好的日照市溶解乙炔氣廠作為示范，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家和上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)骨干、會(huì)員單位負(fù)責(zé)人，通過座談會(huì)、互查會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、一對(duì)一面授等形式，深入企業(yè)一線“解剖麻雀”，分析具體隱患、講解典型案例，樹立安全生產(chǎn)管理標(biāo)桿。堅(jiān)持因企制宜，兼顧企業(yè)個(gè)性化需求，選擇相應(yīng)領(lǐng)域的安全專家，開展針對(duì)性的安全知識(shí)培訓(xùn)，幫助企業(yè)系統(tǒng)開展問題隱患排查和整治，增強(qiáng)合作社的吸引力和實(shí)效性。

合作社互查小組在區(qū)內(nèi)一家玩具廠檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)防爆燈不合格，在西湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)互助合作社專家的指導(dǎo)下，該企業(yè)立即更換了一批合格的防爆燈具，消除了安全生產(chǎn)隱患。

合作社還建立了“日巡查、周例會(huì)、月分析、季通報(bào)、年考核”的安全工作運(yùn)行機(jī)制，定期開展安全生產(chǎn)大檢查。西湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)互助合作社每月一次的專題交流會(huì)，開到車間、生產(chǎn)一線，合作社各成員單位邊看現(xiàn)場(chǎng)邊交流業(yè)務(wù)、互學(xué)互鑒、互相挑刺。

各檢查小組采取“點(diǎn)面”結(jié)合法開展活動(dòng)，即理論培訓(xùn)“面”上鋪開加實(shí)地檢查“點(diǎn)”上深入。一方面，通過組織各項(xiàng)培訓(xùn)課程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理員素質(zhì)提升，另一方面，通過定期對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的成員企業(yè)進(jìn)行實(shí)地交叉檢查及反饋交流，逐步形成企業(yè)安全管理從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)協(xié)作”氛圍轉(zhuǎn)變。

企業(yè)受益 縱深推進(jìn) 持續(xù)提升

以“專業(yè)”的精神，固化“結(jié)對(duì)子、促安全”工作機(jī)制，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。有了合作社的共建共促，各成員企業(yè)的安全意識(shí)增強(qiáng)了。“平時(shí)企業(yè)自查的時(shí)候，總覺得沒什么問題，可能是我們司空見慣了，通過與兄弟企業(yè)的交流，才知道很多工作沒有做到位，回去之后迅速整改，切實(shí)提升了企業(yè)的安全效益。”西湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)互助合作社成員們普遍表示。每一次互查互學(xué)之后，各檢查小組都及時(shí)召開集中反饋會(huì)，就檢查中所暴露的行業(yè)共性隱患及企業(yè)突出個(gè)性問題予以點(diǎn)評(píng)交流，充分發(fā)揮集體智慧，研究技術(shù)難點(diǎn)，討論解決方法，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。而下一次檢查將針對(duì)上一次檢查的隱患內(nèi)容進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺督促企業(yè)自行整改，鞏固互助檢查成果。

目前，西湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)互助合作社吸納小微企業(yè)25個(gè)，自成立以來，累計(jì)組織集中學(xué)習(xí)22次，經(jīng)驗(yàn)交流11次，聘請(qǐng)專家21人次，聯(lián)合檢查18次，組織演練3次，排查并整治隱患問題1200余項(xiàng)。

“合作社成立后，應(yīng)急預(yù)案的制定、演練、制度的制定及隱患的查處等各個(gè)方面的安全生產(chǎn)知識(shí)都能夠從專家那里學(xué)習(xí)到，也可以通過互幫互助實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。”西湖鎮(zhèn)應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心卜玉強(qiáng)介紹，企業(yè)加入合作社后，更愿意主動(dòng)分享安全管理經(jīng)驗(yàn)，相互查擺事故隱患、相互幫助解決實(shí)際問題，在交流互鑒中提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

根據(jù)合作社需要，東港區(qū)應(yīng)急管理局還聘請(qǐng)了3名安全生產(chǎn)專家，上門把脈問診，幫助企業(yè)排查問題和隱患，開出整改處方。此外，合作社還邀請(qǐng)專家到企業(yè)手把手教學(xué)，幫助安全管理人員理順安全隱患排查檔案資料，“智慧安監(jiān)”小程序?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)等專業(yè)知識(shí)，切實(shí)提高了企業(yè)的安全管理水平。

“建立安全生產(chǎn)互助合作社，旨在以開展常態(tài)化的安全生產(chǎn)‘互查、互學(xué)、互助’為主要形式，合作社內(nèi)生產(chǎn)單位之間每月相互汲取管理經(jīng)驗(yàn)、相互查擺事故隱患、互助解決實(shí)際問題，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的安全生產(chǎn)管理資源共享、共治與互補(bǔ)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)自我管理，自我服務(wù)、自我完善、自我約束的自律長(zhǎng)效機(jī)制。” 東港區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)高月華表示，此舉可以持續(xù)改進(jìn)和提高企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理水平，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，使安全生產(chǎn)聯(lián)盟成為安全生產(chǎn)的“揚(yáng)聲器”、工作進(jìn)度的“節(jié)拍器”、意見建議的“反饋器”，進(jìn)一步提升安全水平，提高企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，努力共創(chuàng)平安東港、幸福日照。

【采訪札記】日照市東港區(qū)著力打造共享共治共贏的安全治理格局。安全生產(chǎn)互助合作社成為政府安全監(jiān)管的補(bǔ)充力量，助力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)政策落地，促進(jìn)企業(yè)間互學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，互鑒管理模式，實(shí)現(xiàn)共育安全人才、共享安全信息、共學(xué)安全標(biāo)桿、共辨安全風(fēng)險(xiǎn)、共推安全技術(shù)、共除安全隱患的安全生產(chǎn)共享共治共贏的命運(yùn)共同體，在最大程度上提高了企業(yè)安全意識(shí)、安全本質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理領(lǐng)域的“共同富裕”。