跨前釋疑解惑,全周期支撐民企敢闖 | 踐行全過程人民民主重大理念· “家站點(diǎn)”新氣象③
鄉(xiāng)村創(chuàng)客們的聲音也能直達(dá)立法機(jī)關(guān)。
浦東新區(qū)宣橋鎮(zhèn),一望無際的稻田吸引來清美等民營企業(yè)挖掘新產(chǎn)能新動力。建設(shè)完成千余畝高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施化蔬菜種植基地后,上海清美綠色食品(集團(tuán))有限公司副董事長沈滬銘開始聚焦硬件之外的軟件加持,如何加大力度吸引有知識、有抱負(fù)的年輕人加入,提升農(nóng)業(yè)科技含量?宣橋鎮(zhèn)人大代表之家座談會上,他將這一建議反饋給浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。不久,該建議被吸納寫入《上海市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》,民營企業(yè)家招攬人才底氣更足。
經(jīng)年發(fā)展,這個基層立法點(diǎn)的觸角不斷拓維,從浦東新區(qū)各代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站,到浦東新區(qū)人民檢察院等職能部門一并加入立法“朋友圈”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),浦東轄區(qū)內(nèi)約有26萬家民營企業(yè),其中中小微經(jīng)營主體占比超八成,都是浦東新區(qū)工商聯(lián)的服務(wù)對象。以打造更優(yōu)營商環(huán)境為抓手,依托抓地感更強(qiáng)的“家站點(diǎn)”等,基層立法點(diǎn)持續(xù)拓功能、優(yōu)服務(wù),跨前為企業(yè)釋疑解惑,持續(xù)跟蹤制度落地質(zhì)效,以全生命周期服務(wù)支撐“民企敢闖”。
從法律執(zhí)行者到立法參與者,檢察官視角有了轉(zhuǎn)變
檢察官俞琳近期有了新身份——浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)掛職干部。這兩個工作地點(diǎn)隔街相望,但比起物理空間的遷移,更難的是“切換至立法前”的思維方式。
這也是該基層立法點(diǎn)與浦東檢察院的首次跨界合作。有了法律專業(yè)人士的加入,立法點(diǎn)與家站點(diǎn)互動更頻繁,走訪企業(yè),問需問效也問策,助力企業(yè)將風(fēng)險隱患化解于初期。
掛職的3個月里,俞琳盯上了一批信用受損的中小企業(yè)。維護(hù)好公平公正的司法秩序,不是“一罰了之”,而要真正厘清問題的根子在哪里。
跟隨立法點(diǎn)工作人員走訪調(diào)研的日子里,她與企業(yè)面對面接觸,也以親手經(jīng)辦的企業(yè)合規(guī)案例現(xiàn)身說法,讓更多企業(yè)知曉潛在問題,更有能力消弭隱患。
從法律執(zhí)行者到立法參與者,掛職鍛煉讓這位年輕檢察官多了思維與視角的轉(zhuǎn)變。
為將個案實(shí)踐上升至機(jī)制保障,浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)還與相關(guān)單位合作成立浦東新區(qū)企業(yè)法律服務(wù)工作站。借由數(shù)據(jù)共享共用,將矛盾頻發(fā)、糾紛頻現(xiàn)的中小微民營企業(yè)梳理成“法治服務(wù)清單”,征求企業(yè)意見的前提下,將合規(guī)法律服務(wù)推送至企業(yè),提前化解矛盾,厘清企業(yè)責(zé)權(quán),避免小微企業(yè)因其無心之失引發(fā)負(fù)面連鎖反應(yīng)。
集思廣益填補(bǔ)思維盲區(qū),勇于向“立法試驗(yàn)田”挺進(jìn)
從輸送司法資源到為企業(yè)解疑釋惑,這個立法“朋友圈”的定位明確:打造更優(yōu)營商環(huán)境,支撐“民企敢闖”。
多次座談會上,不少企業(yè)家直言,敢闖的前提來自頂層制度的支持。“我們不只要凝練成熟經(jīng)驗(yàn),更要有勇氣、有信心挺進(jìn)一些無法可依、無規(guī)可循的立法空白領(lǐng)域。”浦東新區(qū)工商聯(lián)立法聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人孔繁淵說。在他看來,唯有不斷豐富視角和觀點(diǎn)、前期充分交流碰撞,才能確保在挺進(jìn)“立法試驗(yàn)田”時想得更全面、更細(xì)致。
以《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定》為例,立法意見征詢座談會上,參與者涵蓋百度、東昌集團(tuán)、匯納科技等民營企業(yè)“領(lǐng)頭羊”,也有來自保險領(lǐng)域的專業(yè)人士代表。比如,有保險企業(yè)代表積極建言,為避免陷入“一管就死”的困境,可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分階段提供有針對性的支撐:企業(yè)開展創(chuàng)新應(yīng)用期間,夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;對于無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車大規(guī)模上路后的人身保險,可由保險機(jī)構(gòu)后續(xù)單獨(dú)研究制定。這一建議最終也被吸收轉(zhuǎn)化為具體法條。
汽車產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、律師、保險金融機(jī)構(gòu)……來自不同領(lǐng)域的火花迸發(fā),令一部部無藍(lán)本可遵循的前瞻立法在討論中具象清晰,為民營經(jīng)濟(jì)敢闖敢拼添信心、增動力。
在孔繁淵看來,這也對基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及家站點(diǎn)的信息采集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出更高要求。為擴(kuò)大覆蓋面,當(dāng)下,該基層立法聯(lián)系點(diǎn)一方面緊抓張江科學(xué)城等創(chuàng)新集聚區(qū)“抓地布局”,另一方面積極聯(lián)系各在滬商會,將建議征詢范圍擴(kuò)至長三角。
作者:王嘉旖
????? 圖片:視覺中國
編輯:范菁
*文匯獨(dú)家稿件,轉(zhuǎn)載請注明出處。
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