――2024年1月26日在陜西省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　陜西省省長(zhǎng) 趙剛

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2023年工作回顧

　　在全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨陜西，勉勵(lì)我們“要有勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄”，賦予我們“在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用”“奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章”重大戰(zhàn)略使命，三秦兒女備受激勵(lì)和鼓舞，深感溫暖與榮光。

　　首屆中國(guó)―中亞峰會(huì)在西安成功舉辦，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)陜西的極大信任、極大關(guān)懷。我們牢記“國(guó)之大者”，扛起政治責(zé)任，精心精細(xì)做好服務(wù)保障，向全世界展示了恢弘的中國(guó)氣派和絢麗的陜西風(fēng)采，為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交貢獻(xiàn)了力量。

　　一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的波浪曲折和結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，面對(duì)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相互交織的復(fù)雜局面，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞構(gòu)建“六個(gè)體系”、爭(zhēng)做“六個(gè)示范”目標(biāo)，深入開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。全年生產(chǎn)總值達(dá)到33786億元、增長(zhǎng)4.3%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，一般公共預(yù)算收入超過(guò)3400億元，糧食產(chǎn)量突破1300萬(wàn)噸。

　　主要做了6個(gè)方面工作：

　　（一）緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。堅(jiān)持能源與非能穩(wěn)產(chǎn)并舉抓工業(yè)，巴拉素等10處煤礦建成、釋放產(chǎn)能3145萬(wàn)噸，延長(zhǎng)氣田擴(kuò)產(chǎn)一期項(xiàng)目新增產(chǎn)能18.9億方，新增電力裝機(jī)1520萬(wàn)千瓦、其中光伏809萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)總量突破4000萬(wàn)千瓦，外送電量797億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)32%，鎮(zhèn)安抽水蓄能電站1號(hào)機(jī)組調(diào)試發(fā)電，陜皖電力通道獲批，榆能40萬(wàn)噸乙二醇項(xiàng)目建成，4個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代能化項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，汽車(chē)、太陽(yáng)能電池、集成電路圓片產(chǎn)量分別增長(zhǎng)33.4%、154.5%、7.4%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，其中裝備制造業(yè)增長(zhǎng)12.5%。強(qiáng)化“四個(gè)一批”項(xiàng)目全周期動(dòng)態(tài)管理，投資130億元的比亞迪擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)，G8.5+基板玻璃項(xiàng)目建成，延榆高鐵開(kāi)工建設(shè)，西延、西十、西渝高鐵和西安東站、西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期等重大項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，丹鳳至山陽(yáng)高速公路通車(chē)，引漢濟(jì)渭工程實(shí)現(xiàn)供水。舉辦“秦樂(lè)購(gòu)”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)100.3%，限上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)24.4%、19.6%。游客人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)106.5%、150.6%，文旅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈年綜合收入達(dá)到7729億元。

　　（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。出臺(tái)西安“雙中心”建設(shè)支持政策，高精度地基授時(shí)系統(tǒng)主體完工，阿秒激光項(xiàng)目獲批。一體推進(jìn)省級(jí)“兩鏈”融合專(zhuān)項(xiàng)和“揭榜掛帥”項(xiàng)目，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)363項(xiàng)，延長(zhǎng)煤油氣綜合利用項(xiàng)目獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)，隆基太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)換效率刷新世界紀(jì)錄，寶石機(jī)械特深井自動(dòng)化鉆機(jī)等一批國(guó)際首臺(tái)（套）裝備成功研制并應(yīng)用，國(guó)內(nèi)首條千噸級(jí)高品質(zhì)鎂示范線(xiàn)建成投產(chǎn)。以“三項(xiàng)改革”放大秦創(chuàng)原效能，創(chuàng)新平臺(tái)幫助企業(yè)解決難題900余個(gè)，新增國(guó)家級(jí)科技孵化器10個(gè)，科研人員成立轉(zhuǎn)化企業(yè)1051家，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長(zhǎng)37%、33%，新增國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)40家。全省發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)2.2萬(wàn)件、增長(zhǎng)16.1%，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破10萬(wàn)件，專(zhuān)利質(zhì)押融資1204項(xiàng)、54.7億元，技術(shù)合同成交額達(dá)到4120億元、增長(zhǎng)34.9%，就地轉(zhuǎn)化技術(shù)合同占比提高11個(gè)百分點(diǎn)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)投資分別增長(zhǎng)10.1%、46.2%，制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元、增長(zhǎng)10.2%，乘用車(chē)（新能源）、太陽(yáng)能光伏等9條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速超過(guò)兩位數(shù)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，國(guó)家超算西安中心、未來(lái)人工智能計(jì)算中心等新型算力基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，5家企業(yè)入選全國(guó)智能制造示范工廠揭榜單位，數(shù)字產(chǎn)品制造重點(diǎn)行業(yè)增加值增長(zhǎng)18%。

　　（三）推進(jìn)改革開(kāi)放，釋放市場(chǎng)活力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推廣運(yùn)用“陜企通”“秦務(wù)員”“秦政通”一體化服務(wù)平臺(tái)，上線(xiàn)“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)15個(gè)，“跨省通辦”政務(wù)事項(xiàng)達(dá)到154項(xiàng)。實(shí)施“三整治四提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，通報(bào)10起破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例，經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度達(dá)到94.4%。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超490億元，普惠小微貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款分別增長(zhǎng)26.2%、26.9%，實(shí)有企業(yè)156.5萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)12.1%，凈增“五上”民營(yíng)企業(yè)1182家，新增上市企業(yè)7家。持續(xù)推動(dòng)“畝均論英雄”綜合改革，供應(yīng)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”316宗3.6萬(wàn)畝，“交地即交證”項(xiàng)目676個(gè)，要素保障和土地集約利用水平進(jìn)一步提高。啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，組建水務(wù)發(fā)展集團(tuán)，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)799.4億元，居全國(guó)第6位。積極落實(shí)中國(guó)―中亞峰會(huì)涉陜成果，實(shí)現(xiàn)中亞五國(guó)通航全覆蓋，對(duì)中亞出口增長(zhǎng)221.9%。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，中歐班列開(kāi)行量突破5300列、增長(zhǎng)15.3%，出口陜西貨值增長(zhǎng)26.1%，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，新增有業(yè)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)368家，陜汽重卡、新能源汽車(chē)出口分別增長(zhǎng)101.4%、1154%。高水平舉辦絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)等，赴長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)開(kāi)展招商推介，西安閃存芯片、咸陽(yáng)高端銅箔材料、楊凌麥肯食品、太古里文化商業(yè)等一批重大外資項(xiàng)目相繼落地，新設(shè)外商投資企業(yè)增長(zhǎng)29.9%，實(shí)際使用內(nèi)資增長(zhǎng)12.6%。

　　（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，推動(dòng)融合發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)83個(gè)縣（區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位實(shí)施分類(lèi)管理和考核，支持首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，蘋(píng)果、木耳、茶葉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)3%、24.5%、12.8%，新增國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，縣域生產(chǎn)總值達(dá)到1.6萬(wàn)億元，西部百?gòu)?qiáng)縣新增1個(gè)、達(dá)到8個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)15.2%，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村降至10%以?xún)?nèi)，農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁、自來(lái)水普及率分別達(dá)到81.7%、95.6%。新建改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田230萬(wàn)畝，克服“爛場(chǎng)雨”“強(qiáng)秋淋”不利影響，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。啟動(dòng)實(shí)施西安都市圈建設(shè)三年行動(dòng)，西安―咸陽(yáng)一體化縱深發(fā)展，連通兩市城區(qū)的地鐵1號(hào)線(xiàn)和高新大橋等標(biāo)志性項(xiàng)目開(kāi)通。陜北煤化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。陜南新能源和旅游康養(yǎng)業(yè)蓬勃發(fā)展，核準(zhǔn)抽水蓄能建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)、總裝機(jī)540萬(wàn)千瓦，柞水縣朱家灣村入選2023年聯(lián)合國(guó)世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。

　　（五）加強(qiáng)生態(tài)治理，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)秦嶺七省（市）跨區(qū)域保護(hù)，修訂秦嶺區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，秦嶺陜西段環(huán)境優(yōu)良面積達(dá)99.3%，商洛被納入全國(guó)氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)市。全面啟動(dòng)荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，治理沙化土地94.9萬(wàn)畝。開(kāi)展黃河流域清廢行動(dòng)，提標(biāo)改造縣級(jí)以上污水處理廠114座，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)優(yōu)。加強(qiáng)南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地保護(hù)，陜南硫鐵礦污染整治成效明顯，漢丹江出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)。下硬茬解決關(guān)中地區(qū)大氣污染問(wèn)題，西安、咸陽(yáng)、渭南3市空氣質(zhì)量得到階段性改善。加快推進(jìn)碳捕集利用與封存研究、示范應(yīng)用項(xiàng)目，新能源交易163億千瓦時(shí)、綠電交易22億千瓦時(shí)，綠電供給占比達(dá)到26.8%。

　　（六）強(qiáng)化夯基兜底，增進(jìn)民生福祉。開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，發(fā)放穩(wěn)崗資金9.2億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款63億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬(wàn)人，全省居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.7%。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡供給，投入35.1億元改善1646所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。高等教育第三方評(píng)估第一層次學(xué)科增長(zhǎng)89%，國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獲獎(jiǎng)數(shù)全國(guó)第3，高校承擔(dān)企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)（理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)）全國(guó)第4。有效實(shí)施防控救治和“乙類(lèi)乙管”，疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，西安交大一附院榆林醫(yī)院獲批建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，83個(gè)縣啟動(dòng)建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和11%，51種慢性病、地方病納入醫(yī)保范圍。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心300個(gè)。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2016個(gè)，惠及居民23.14萬(wàn)戶(hù)。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，承辦首屆亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟大會(huì)、第四屆中國(guó)考古學(xué)大會(huì)，舉辦第十屆陜西省藝術(shù)節(jié)、孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，古樹(shù)名木保護(hù)全面加強(qiáng)，延安革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建成，霸陵殉葬坑入選2023“世界十大考古發(fā)現(xiàn)”，旬邑西頭遺址入選“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”，陜西歷史博物館秦漢館、黃河文化博物館、石峁博物館建成開(kāi)放，話(huà)劇《路遙》等5部作品入選新時(shí)代舞臺(tái)藝術(shù)優(yōu)秀劇目，陜北民歌音樂(lè)會(huì)全國(guó)巡演成功，《長(zhǎng)恨歌》《駝鈴傳奇》《無(wú)界?長(zhǎng)安》《延安保育院》等一批演藝精品市場(chǎng)火熱。我省體育健兒在大運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)獲金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)均創(chuàng)歷史新高。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，社會(huì)治安群眾滿(mǎn)意率達(dá)到98.8%。提升信訪(fǎng)法治化水平，強(qiáng)化源頭治理和積案化解，富平縣稅費(fèi)矛盾調(diào)解等3項(xiàng)案例獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。全力防范、精準(zhǔn)化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效應(yīng)對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害，安全轉(zhuǎn)移44.3萬(wàn)群眾，實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程4259公里，扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.4%、6.9%。

　　民族、宗教、僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、地震、氣象、測(cè)繪、檔案、地方志等工作取得新成效。

　　過(guò)去一年，省政府深入推進(jìn)自身建設(shè)，辦理人大代表建議701件、政協(xié)提案709件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)10件，廢止省政府規(guī)章20件，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提升15.7個(gè)百分點(diǎn)。以行政許可事項(xiàng)和備案事項(xiàng)清單為抓手深入推進(jìn)審批制度改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，認(rèn)真整改國(guó)家審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等督察檢查及省委巡視反饋問(wèn)題，大力整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大興調(diào)查研究，深入基層解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)取得新的成效。

　　各位代表!回望過(guò)去一年，形勢(shì)復(fù)雜多變、工作難中求成、成績(jī)來(lái)之不易。我代表省政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心感謝!向中央駐陜單位、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，表示衷心感謝!向關(guān)心支持陜西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝!

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)、增長(zhǎng)極還不夠多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，一些涉及群眾切身利益的難題亟待解決，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，關(guān)中地區(qū)大氣污染治理仍面臨較大壓力，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然嚴(yán)峻，守牢安全底線(xiàn)的任務(wù)艱巨繁重，政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)需求和群眾感受還存在不小差距。我們一定直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)，竭盡全力做好政府工作，決不辜負(fù)全省人民期待!