2023年，深圳錨定高質量發展首要任務，積極培育新的增長點，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢，全球客商云集、優質項目紛至沓來。國家稅務總局深圳市稅務局樹牢服務大局的“經濟稅收觀”，自覺融入服務深圳高質量發展大局中，著眼涵養優質稅源、優化營商環境兩大重點，制定出臺《關于培育鞏固稅源 服務經營主體發展的意見》，充分發揮稅收支持產業發展、科技創新、招才引智等作用，構建培育鞏固稅源格局，助力稅收與經濟良性循環、同頻共振。

　　近期，深圳稅務召開“培固服”工作匯報會，各單位積極展曬創新亮點，剖析問題不足，通過看成績、找差距、研形勢，進一步找準推進工作的著力點，凝心聚力將“培固服”打造成為深圳稅務的靚麗品牌、成為黨政部門服務經營主體發展的一面旗幟。

　　一篇篇稅收分析報告成招商穩商重要“指南”

　　“洽談簽約超380個項目，涉及投資額超萬億元。”12月8日舉辦的2023年全球招商大會上，深圳收獲累累碩果。面臨著市場經濟運行發展過程中企業經營情況、產業發展趨勢的日益更新迭代，深圳稅務從基礎抓起，把涉稅數據作為重要的生產要素，持續做好數據集成、治理和運用，提升稅源情況掌控力，為培育鞏固稅源打下堅實基礎，發力助力地方招商穩企。

　　對稅源做到“心中有數”，以“數字網格”撬動稅收治理。深圳稅務通過與政數、工信等65個省市部門加強數據互通，形成集8866項、1395億條數據的稅收數據庫。各基層稅務局扎實開展轄區經濟稅源調查，摸底上市公司、“工業6+7”、專精特新“小巨人”、獨角獸等稅源情況，整理涵蓋軌道交通、戰略新興、現代服務、先進制造等領域的重大項目清單；建成覆蓋街道、樓宇、工業園的4萬個物理網格以及30類虛擬網格，特別是針對駐深央企、世界500強等重點主體打造專題網格，實時掌握稅源情況。

　　經濟冷暖“稅”先知。宏觀政策效應、經濟運行指標、經營主體發展，都可以通過稅收數據直觀體現。深圳稅務主動發揮稅務部門既了解宏觀、又熟悉微觀的獨特優勢，牢固樹立“經濟稅收觀”，把稅收分析工作列為“培固服”六大機制之首，從更宏觀層面謀大局、觀大勢、獻良策，為地方經濟發展提供更多更好的意見建議。組建近300人的“析稅人”團隊，充分挖掘利用稅收數據分析優勢，深化以稅咨政，當好地方黨委政府“決策參謀”，以稅收分析精品和高質量稅收對策，服務經濟社會發展宏觀大局。

　　市局層面，做好通盤謀劃。通過搭建數據指標體系和模型庫，形成看發展趨勢、看產業關聯、看稅收貢獻、看政策效應四大類142個常用稅收分析模型，構建起“從稅收數據看經營主體、從經營主體看產業發展、從產業發展看經濟大勢”的環環相扣、層層深入感知鏈條，形成了“20+8”產業集群、東盟十國稅制分析比較、河套“1+20”課題報告、《稅收經濟簡明讀本》等一批“拳頭”分析產品。2023年以來，累計向總局和深圳市委市政府報送分析報告80余篇，獲領導批示40多次。

　　各基層稅務局也紛紛結合自身職能和轄區稅源特點，多角度發力助力招商穩企。如對“工業上樓”、半導體行業、光明科學城建設、“飛地經濟”等開展專題分析，從稅務角度研提對策建議；關于“前店后廠”、保險資管、儲能產業、專精特新“小巨人”等的稅務建議轉化為地方黨政抓經濟、促發展、固稅源的具體措施；“營造與香港趨同的稅負環境”等建議被國務院印發的河套深圳園區規劃采納等。稅收分析報告已經成為地方黨政決策參考的“案頭卷”。

　　深圳市稅務局稅收經濟分析處處長周志軍表示：“稅收經濟分析是觀察經濟發展的‘觀測站’，承擔著以稅咨政的獨特職能。我們的稅收經濟分析目前實現了從‘稅務多方找題’到‘地方頻頻點題’，在成果上從‘稅務主動定期報’到‘地方主動頻繁要’的轉變，服務經濟高質量發展成效顯著。”

　　一筆筆稅惠真金白銀撬動企業發展“引擎”

　　2023年，國家出臺一系列稅費優惠政策，有力激發了經營主體活力，提升了創新發展動能。深圳稅務將落實稅費優惠政策作為提經濟發展之效、減企業經營之負的重要舉措，緊扣深圳構建現代化產業體系所需，不斷提高對納稅人繳費人稅費政策措施宣傳輔導的針對性、精準性和及時性，以“真金白銀”為廣大市場主體“輸血活血”。

　　統計顯示，2023年1-10月，深圳落地新增減稅降費及退稅緩費529.7億元，助力深圳經濟前三季度同比增長5.4%，地方級稅收占全市財政比重超8成，新增經營主體42.5萬戶，培育鞏固稅源效應有效釋放。

　　實現從“人找政策”到“政策找人”轉變。2023年7月印發的《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》提出，完善支持政策直達快享機制。作為“民營經濟第一城”，深圳商事主體已突破400萬戶，創業密度居于全國大中城市首位。

　　民營企業往往面臨對政策了解碎片化、優惠政策知曉率低等問題，深圳稅務依托稅收大數據，通過綜合分析基礎信息、辦稅行為、申報數據，為企業“精準畫像”，輔導企業快辦快享，努力實現精準推送“顆粒度”更細、“觸達率”更高，確保政策紅利直達快享。2023年，深圳民營企業主體減免金額390.46億元，占比73.72%。

　　有效解決企業“不會享、不愿享、不敢享”問題。對企業來說，提升自主創新能力、實現轉型升級和長足發展，離不開持續的研發投入。針對企業創新息息相關的研發費用加計扣除、加計抵減等稅費優惠政策，深圳稅務建立內聯外通、精準高效的落實機制，用好政策、企業、任務“三張清單”，結合先進制造業企業數量多、自主研發項目多的特點，主動服務華為等制造業企業消除研發費用加計扣除政策“不敢享”、加計抵減政策“不會享”等涉稅疑難，有效幫助企業緩解資金壓力，有力支持企業科技創新。

　　截至目前，深圳稅務已累計對1900多個研發項目進行事前把關，1.4萬戶企業提前享受加計扣除金額1790億元，7828戶先進制造業、116戶集成電路和56戶工業母機企業享受增值稅加計抵減政策，三項新政減稅金額39.8億元，推動深圳市集成電路、新能源企業等戰略性新興產業呈現持續快速增長態勢。

　　為廣大出口企業帶去巨量資金“活水”支持。2023年前11個月，深圳進出口累計3.51萬億元，增長6.3%，增速居全國前十大外貿城市首位。在外部環境復雜嚴峻、全球貿易投資放緩的背景下，深圳外貿發展勢頭強勁，彰顯深圳經濟韌性強、潛力大、活力足。

　　為減輕出口企業負擔，提高企業資金流轉效率，主動靠前服務外貿高質量發展，深圳稅務發布了13條支持外貿高質量發展“硬舉措”，涵蓋落實穩外貿退稅政策、優化出口退稅管理、推進“線上辦”提速升級、創新分級分類服務供給和加強稅收協同共治等5個方面。全面推行出口退稅“無紙化”辦理，出口退稅業務的平均辦理時限已從2021年的5個工作日大幅縮短至1.46個工作日，幫助出口企業“輕裝上陣”。

　　一項項稅收服務實招營造親商興商安商濃厚“氛圍”

　　營商環境是一座城市最好的“梧桐樹”、最強的“吸鐵石”、最核心的競爭力。2020年以來，深圳連續三年被全國工商聯評為“營商環境最佳口碑城市”。作為首批營商環境創新試點城市之一，深圳積極發揮試點示范效應，為企業高質量發展“植桐引鳳”。 深圳稅務以開展主題教育為契機，廣泛深入開展調查研究，聚焦企業的堵點痛點難點問題，從優化納稅服務、規范執法制度等方面入手，助力深圳稅收營商環境更美更優。

　　“中國稅務，太智慧了！”這是2023年以來大批外國稅務官員“沉浸式”了解和體驗深圳稅務部門的辦稅設施和服務流程后的真切點贊。精準預約、智能填單、智能調度、智能體檢、智能交互……深圳稅務堅持從納稅人繳費人需求出發，充分利用大數據、云計算、人工智能等技術，做好辦稅繳費“減法”，構建高效便捷的“軟環境”。數據顯示，2023年以來，在稅費業務總量同比增長3.4%的情況下，深圳全市進廳業務量同比下降25%，線上辦稅率提高4.6%，全城通辦率提高15.8%，發票審批綜合通過率提高至80%以上。

　　2023年是“一帶一路”倡議提出十周年，也是“一帶一路”稅收征管合作機制建立4周年。處在粵港澳大灣區和“海上絲綢之路”要沖，深圳稅務依托稅收服務“一帶一路”協作中心，于近期發布了助力企業提升跨境稅收管理能力和水平的十大舉措，打造企業“走出去”政策資訊庫、組建企業“走出去”“稅專家”、建立完善關聯進口貨物轉讓定價協同管理機制等，全方位服務共建“一帶一路”，為“走出去”企業穩預期、增信心。如建立全國首個海關稅務轉讓定價協同機制，解決企業按兩種價格計稅、應對兩方監管的遵從痛點，成為金磚國家9個“最佳稅務實踐”案例之一；開展國際稅收事項事先裁定服務，為11戶企業43億元跨境交易的稅務處理進行事先確認。

　　不久前，《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》正式發布，旨在把前海建設成為全面深化改革創新試驗平臺、高水平對外開放門戶樞紐、深港深度融合發展引領區、現代服務業高質量發展高地。

　　為助力前海更好吸引高端服務業入駐，加快打造現代服務業發展高地，深圳稅務用心用智推動建設前海涉稅服務業集聚區。在前海深港現代服務業合作區，中國注冊稅務師協會“一基地兩委員會”和香港稅務學會聯絡處在前海國際稅務師大廈揭牌成立，目前已吸引37家重點涉稅機構入駐，“以商引商”的品牌效益初步顯現。

　　“前海作為深港合作橋頭堡，眾多港澳企業和人才在此聚集，事務所將依托前海各類優惠政策，吸納更多跨境專業人士，聯動跨境專業服務機構，進一步打開國際市場”。中稅網稅務師事務所集團董事長鄭彥臣對未來充滿期待。

　　深圳市稅務局黨委書記、局長郭曉林表示，深圳稅務將堅定信心決心，繼續加力加勁，打開思路、拓展內容、凝聚共識，不遺余力推進“培固服”工作，持續打造“近者悅、遠者來”的稅收營商環境，為加快打造“城市局”稅收現代化建設范式、服務高質量發展作出新的貢獻。（林建榮）