2023年12月3日是第32個國際殘疾人日，今年的主題是：“采取統一行動，為殘疾人并聯合和依靠殘疾人挽救和實現可持續發展目標。” 為營造關心關愛弱勢群體的社會風尚，全面提升廣大殘疾人的生活品質。

　　長期以來，國家高度重視殘疾人事業，格外關注，堅持以人民為中心的發展思想，堅持弱有所扶，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，使我國殘疾人事業得到全面發展，邁上了新的臺階，我國殘疾人生存狀況顯著改善，生活水平不斷提高，基本公共服務均等化水平持續提升，多層次社會保障體系逐步健全，殘疾人平等參與社會生活的環境和條件不斷優化，廣大殘疾人的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　政策先行：強化就業優先 夯實殘疾人共同富裕基礎

　　就業是民生之本。作為經濟社會發展不可或缺的一部分，殘疾人參加就業既是社會文明程度的體現，也是實現共同富裕目標的重要一環。

　　我們應尊重殘疾人的多元能力，認可并充分發掘殘疾人潛能，讓殘疾人在創造自身價值的同時，成為社會主義的共享者和建設者。殘疾人應與健全人一樣，享有法律賦予的平等就業和選擇職業、取得勞動報酬等權利。促進殘疾人就業，政策的扶持是保障殘疾人合法權益、能夠享受平等待遇就業環境的先決條件。

　　目前，我國有8500多萬殘疾人。殘疾人作為一個特殊困難群體，同健全人相比就業面臨著各種各樣的困境，亟待關愛和幫助。近年來，國家有關部門陸續出臺了關于促進和發展殘疾人按比例就業、輔助性就業、集中就業、自主就業創業等專項扶持政策，還制定了殘疾人就業保障金、稅收優惠減免、政府優先采購、自主就業創業、輔助性就業、職業技能培訓、就業服務規范等一系列文件相繼推出，就業扶持政策體系日趨完善。

　　早在2016年，為規范和完善促進殘疾人就業增值稅優惠政策管理，財政部、國家稅務總局印發了《關于促進殘疾人就業增值稅優惠政策的通知》，對符合條件的集中安置殘疾人用人單位予以人均最低工資4倍退稅，加大稅收優惠力度；

　　2017年，《關于促進殘疾人就業政府優先采購政策的通知》提出，殘疾人集中就業單位、輔助性就業機構享受政府采購扶持的條件和具體辦法；

　　2018年，《關于扶持殘疾人自主就業創業的意見》，規定了為殘疾人自主創業、靈活就業提供合理便利和優先照顧、支持重點對象和“互聯網+”創業、提供支持保障和就業服務等20多條優惠政策；

　　2019年，《關于完善殘疾人就業保障金制度 更好促進殘疾人就業的總體方案》要求，按照穩定制度框架、優化征收結構、規范資金使用、健全激勵約束的思路，以完善殘保金征收、使用、管理制度為切入點，進一步提高殘疾人就業能力和殘疾人就業服務能力，積極拓展殘疾人多元就業渠道。

　　“十三五”期間，我國如期完成脫貧攻堅目標任務，殘疾人就業規模總體保持穩定，殘疾人就業質量逐步改善，城鄉新增殘疾人就業180.8萬人，超額完成任務目標。

　　“十四五”以來，中央政府和有關部門從全局上謀劃、從重點難點上發力，相繼出臺《“十四五”就業促進規劃》《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《促進殘疾人就業三年行動方案（2022―2024年）》《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》《“十四五”殘疾人職業技能提升計劃》《關于開展2022殘疾人就業宣傳年活動方案》6個重要文件，推動殘疾人事業再上新臺階。

　　政府主導：推動多元主體合作參與，殘疾人就業服務更加專業化、精準化

　　推動殘疾人高質量就業，需要滿足殘疾人多層次、多樣化的發展需求。隨著社會的發展和進步，單一地政府提供服務已無法滿足殘疾人日益增長的個性化需求。只有政府、市場和第三方機構多元主體參與供給服務，通力協作，才能有效提高殘疾人公共服務的供給效率與水平。在這一過程中，第三方助殘就業服務機構的出現有效彌補了企業找不到殘疾人，殘疾人找工作難的這種供需矛盾狀況，切實為殘疾人和用人單位之間穿針引線，搭建溝通的橋梁，更好地將各項惠殘政策落到實處。

　　早在2014年，財政部、中國殘聯等六部門就聯合下發《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》（以下簡稱“意見”），以探索和完善政府購買殘疾人服務的服務內容、購買方式、標準規范、監管機制、績效評價和保障措施等為重點，通過試點，總結經驗，摸索規律，完善措施、逐步實現殘疾人服務資源的優化配置，提升廣大殘疾人享受公共服務的滿意度。“意見”將五大類19項殘疾人服務納入政府購買試點范疇。推出這項措施，是財政部、中國殘聯等部門認真貫徹落實關于做好殘疾人工作、不斷建立殘疾人保障制度的具體舉措和改革探索。

　　經過多年的探索和實踐，在政府主導，社會參與，市場推動、共同監督的原則下，第三方人力資源服務機構在推動企業吸納殘疾人就業方面發揮出了積極作用。一方面，第三方助殘機構結合社會發展趨勢，市場勞動力需求，綜合不同類型殘疾人能力特點以及企業雇傭需求，大力開發適合殘疾就業崗位并根據用人單位對勞動力需求狀況和提供崗位具體性質，綜合考慮殘疾人自身條件、文化水平等因素，為企業輸送人才，搭建促進公平就業的橋梁，提高崗位匹配度和殘疾人穩定性。

　　另一方面，第三方助殘機構以幫扶性、輔助性就業基地、職業康復勞動站等基層服務載體為依托，積極發揮媒介作用，引導、支持企業開展崗位定制服務，為基地內殘疾人提供職業技能培訓、職業技能康復等服務，同時搭建銷售渠道，幫助殘疾人增產增收。其中，以Fesco、中智、宜生無憂等為代表的助殘就業機構，在深化殘疾人服務供給側改革，創新殘疾人服務工作方式等方面，做出了重要貢獻。

　　在政府部門的統籌協調下，政府、企業和其他社會力量形成合力，通過創新殘疾人服務供給機制和方式，提升殘疾人服務的社會化、專業化、市場化水平，提高政府投入殘疾人服務資金的使用效益，促進殘疾人公共服務資源的優化配置，為廣大殘疾人提供優質高效的基本公共服務，不斷提升殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

　　中國殘聯數據顯示，截至2022年，中國各級各類殘疾人就業服務機構已達2700多個，專職工作人員1.2萬名，掛牌建立國家級殘疾人職業培訓基地478個。城鄉持證殘疾人就業每年新增超過30萬人，城鄉殘疾人就業狀況明顯改善，就業質量不斷提高。

　　聚集合力：拓展多層次、多渠道就業 共享社會經濟發展成果

　　殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。目前，我國就業年齡段持證殘疾人1800萬，殘疾人就業還面臨不少困難和問題，體現在未就業的殘疾人殘疾程度較重、文化程度較低、就業能力不足，以及仍然面臨著一些社會偏見和歧視等方面。僅靠政府單方面的力量，無法滿足如此巨大的缺口。

　　近年來，我國不斷強化穩就業舉措，多渠道、多層次促進殘疾人就業創業。通過制定印發《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》、開展全國殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”、組織各類用人單位集中開發崗位定向招錄殘疾人等措施，強化用人單位責任意識，殘疾人按比例就業規模顯著增長。

　　除此之外，各地殘聯通過政策扶持、政策宣講、助殘日以及開展多種形式的助殘就業宣傳活動，樹立更多優秀殘疾人典型，弘揚中華民族扶弱助殘的傳統美德，讓更多人認識到廣大殘疾人作為經濟社會發展的參與者、貢獻者和享有者，同樣能夠在廣闊舞臺上展現出自強不息、自信自強的精神風貌，同樣可以活出精彩人生。

　　通過政策支持及良好氛圍的營造，目前已有越來越多的社會組織、愛心企業、第三方助殘就業機構共同推進殘疾人高質量就業，進一步健全殘疾人就業促進機制，尊重殘疾人平等尊嚴和多元能力，認可殘疾人能力，聚力打造更優的就業環境、創造更多的就業機會、就業崗位、優化更好的就業結構、提供更適合的就業服務。

　　在今年6月份，第七屆全國殘疾人職業技能大賽暨第四屆全國殘疾人展能節受到了社會廣泛的關注，殘疾人技能人才是寶貴的人力資源，舉辦全國殘疾人職業技能大賽暨殘疾人展能節有利于展現殘疾人勞動者的技能和風采，激勵廣大殘疾人自強不息、拼搏奮斗。通過舉辦殘疾人職業技能大賽和展能節活動，展示和提升殘疾人群體的職業技能和就業創業能力。

　　高技能競賽帶動高質量就業。目前已有240萬名殘疾人在網店經營、直播帶貨等新就業形態中實現就業。與此同時，我國通過加大創業擔保貸款、康復扶貧貸款等政策實施力度，為殘疾人等困難群體就業創業提供支持。

　　除了主題日、活動賽事等，也有越來越多的愛心企業積極履行企業社會責任，為殘疾人提供優質就業崗位。3月13日，中國殘聯教育就業部一級巡視員解宏德在全國助殘日主題新聞發布會上表示，殘疾人就業呈現多渠道、多層次發展，其中，一部分中央國家機關和北京、上海、浙江、江蘇、山東等地專項招錄殘疾人公務員實現突破；阿里巴巴、京東、圓通快遞、中通快遞等一些互聯網企業推出面向殘疾人的云客服、電子商務、居家就業等專屬崗位，幫扶殘疾人實現就業。

　　為了幫助殘疾人通過電商平臺創業，阿里巴巴推出殘疾人網絡創業綠色通道與扶持政策，為殘疾人提供旺鋪專業版優惠等服務。另外，阿里巴巴開展為殘疾人提供多種類型的培訓，包括網購安全、農村代購技巧、村站點運營、售后服務等，為殘疾人后續開設網店提供了基礎。

　　截至2022年底，全國城鄉持證殘疾人就業人數達905.5萬人。另據2017年至2021年殘疾人就業統計分析，知識技術型就業崗位數量在逐漸增加，勞動密集型就業崗位數量在逐漸減少。其中，按比例就業、集中就業及公益崗位等3項就業人數的占比由11.88%上升到13.99%；農村養殖與靈活就業人數的占比由79.1%下降到77.2%。我國殘疾人事業發展進入黃金期。

　　平等共享：殘疾人同樣可以活出精彩人生

　　山東青島萊西市馬連莊鎮趙云超是一名退役軍人，2011年一場車禍導致腰椎爆裂性骨折截癱，從此都靠輪椅走動。

　　出院后，他加入青島市殘疾人射箭隊練習坐姿射箭項目，2014年參加山東省殘疾人運動會，包攬了坐姿射箭項目的4枚銀牌，同年被選入山東省殘疾人射箭隊。2015年參加全國第九屆殘疾人運動會射箭項目全國排名第六。

　　退役后，他也試圖找份工作，但投遞100多份簡歷都被拒絕。2017年6月，他開始在淘寶開店創業專營賣梨。剛開始，一天發十幾二十單，后來通過參加淘寶店鋪運營培訓，回頭客也慢慢增多，秋月梨銷量也穩定在一天100單以上。如今一年營收大約有100多萬元。生意做大后，他還雇了三名線上客服，其中一個就是殘疾人。

　　有六年工齡的黃政，是廣西某大型制造業集團的老員工。此前，黃政在博白自主創業開過盲人按摩店，但因經營不善關閉。2016年，黃政成為企業的一名理療師，由于此前有開店的經驗，加上他做事認真麻利，很快便收獲了上下的一致好評。今年，是他就業的第6年，他對自己的技術非常自信，“很多新來的員工經常向我請教按摩秘訣。”黃政笑著說，“最重要的是這里很包容，我們的服務公司也非常照顧我們，真正像一個家庭一樣。”

　　在成為一名電話客服之前，謝彩霞是廣州某母嬰類公司的一名銷售員。雖然出行不便，她依然堅持著朝九晚五的生活。到了孩子上幼兒園的年紀，謝彩霞辭掉了工作了八年的崗位，離開了家鄉，隨著愛人回到了天津。

　　2019年6月，謝彩霞成為宜生無憂的一名電話外呼專員，主要工作是給候選人打電話，介紹企業、崗位的基本信息并進行后期的跟蹤與服務。

　　“這個崗位是有一定的挑戰和技巧的，因為你既要了解企業的信息，也要了解候選人的基本信息。這就需要在前期做大量的功課，將企業的概況、崗位的職責，甚至是面試的注意事項都要了解清楚，同時也要與候選人保持溝通，多跟候選人交流。”謝彩霞說，“可能有一部伙伴覺得這份工作辛苦又有壓力，對我來說，我很喜歡這份工作，雖然辛苦但是很有挑戰。”帶著對工作的熱情和認真的態度，謝彩霞最高拿到過超過萬元的收入。

　　對殘疾人而言，就業的意義不僅關乎殘疾人的生存與發展，更是殘疾人融入社會、實現共同富裕的根本途徑。多年來，在我國不斷創新殘疾人就業措施的政策支持下，在社會的關注和各方力量的協同下，已經有越來越多的殘疾人通過勞動實現就業創業、創造幸福生活。他們用堅毅的精神和積極的態度，向人們傳遞：只要肯奮斗，殘疾人同樣可以活出精彩人生。

　　尊重和保障殘疾人就業權益，讓他們能夠擁有平等公平的機會，充分參與正常社會生活，共享物質文明和精神文明成果，彰顯了社會的文明程度，是更多公民義不容辭的責任。