□ 本報記者　　崔東凱 張沖

　　□ 本報通訊員 李佳昊

　　“查房時發(fā)現(xiàn)一名行為可疑男子，當時懷疑存在吸毒可能，就把人帶回局里了。”黑龍江省七臺河市公安局桃山分局民警在日常排查旅店、旅館、出租屋行動中，發(fā)現(xiàn)一名入住網(wǎng)約房的男子未實名登記，進一步盤查后排除其吸毒的嫌疑，卻通過其手機收到的一條“招嫖信息”，順藤摸瓜成功打掉一個賣淫團伙。

　　七臺河是一座僅有60多萬人口的東北小城，它還有個比“煤城”更加響亮的名字――“冠軍之城”，全國各地的速度滑冰愛好者慕名而來，有的進行短期集訓，有的來追星。因此，網(wǎng)約房、日租房行業(yè)在這座邊陲小城日漸興盛。但因行業(yè)規(guī)范滯后，網(wǎng)約房、日租房業(yè)務的開展不免存在監(jiān)管漏洞，留下治安隱患。

　　近年來，七臺河市公安局針對本地特點積極探索網(wǎng)約房、日租房管理模式，下發(fā)《七臺河市公安局網(wǎng)約房、日租房日常管理工作指引》，對網(wǎng)約房、日租房排查登記備案、日常管理等方面作出明確細致要求，同時依靠科技力量，破解治理難題，構(gòu)建安全監(jiān)管體系，全面提升網(wǎng)約房、日租房治安管理水平。

　　精準排查清單式管理

　　“網(wǎng)絡服務發(fā)展得快，行業(yè)監(jiān)管的腳步還沒跟上，輕則房源品質(zhì)參差不齊、衛(wèi)生不能保障、噪聲擾民等問題容易產(chǎn)生矛盾糾紛，重則淪為黃、賭、毒等違法犯罪行為的滋生地。”桃山分局局長李春龍說，加強網(wǎng)約房、日租房治安管理刻不容緩。

　　旅館行業(yè)當屬治安支隊管轄，房屋出租應在戶政支隊管理的職能范圍之中，而網(wǎng)約房、日租房恰好“站”在了旅館與出租屋的交叉點。

　　七臺河市公安局戶政支隊民警姚遠告訴《法治日報》記者，根據(jù)初步調(diào)查走訪掌握，本市大部分網(wǎng)約房經(jīng)營者均是普通居民利用自家閑置住房經(jīng)營，因此前期摸底工作由戶政支隊牽頭與基層派出所共同開展。

　　在市網(wǎng)安支隊的通力配合下，首先對網(wǎng)絡運營平臺房源信息進行檢索，全面篩查接受互聯(lián)網(wǎng)預定、交易的房源信息，基本掌握了全市網(wǎng)約房、日租房的底數(shù)以及分布位置。

　　與此同時，全市派出所民警充分利用“警格+”應用渠道，聯(lián)合轄區(qū)治安積極分子、義警隊員、網(wǎng)格員、居委會等基層組織進行拉網(wǎng)式源頭排查。在日常走訪中，重點檢查周邊安裝密碼鎖房屋，全面搜集相關信息進行統(tǒng)計核查。按經(jīng)營方式、房屋類別，對網(wǎng)約房逐一建檔，全部納管，同時明確經(jīng)營業(yè)主管理義務，組織經(jīng)營業(yè)主學習治安管理處罰法等法律法規(guī)，將經(jīng)營場所和經(jīng)營業(yè)主基本信息錄入系統(tǒng)登記備案，建立住宿行業(yè)臺賬，實行清單式管理。

　　科技賦能助警方破題

　　“按照國家相關規(guī)定，賓館、酒店住宿行業(yè)應嚴格落實‘四實五必須’管理規(guī)定。”七臺河市桃南派出所副所長解樹國說，“四實”是實名(住宿人與登記人要相符)、實數(shù)(登記人數(shù)與實際入住人數(shù)要相符)、實情(如實登記住宿人證件信息)、實時(登記后要立即上傳住宿信息)；“五必須”是必須查驗入住未成年人身份，必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式，必須詢問同住人員身份關系等情況，必須加強安全巡查和訪客管理，必須立即向公安機關報告可疑情況。

　　但面對無主管單位、無準入門檻、無服務標準的網(wǎng)約房、日租房，如何在實際工作中落實“四實五必須”是擺在民警面前的一道考題。

　　桃北派出所所長韓龍告訴記者，他們轄區(qū)共有房產(chǎn)22500套，常住居民44055人，根據(jù)民警詳細排查后，共發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約房、日租房經(jīng)營點位22個。這些經(jīng)營者多數(shù)不在七臺河市居住，僅是將家中閑置的住房更換電子密碼鎖，隨后開始在網(wǎng)絡平臺注冊經(jīng)營網(wǎng)約房。網(wǎng)約房是網(wǎng)上下單、自助入住，房主與用戶之間無需見面，退房后房主自行預約保潔人員上門打掃后變更門鎖密碼。

　　“網(wǎng)約房入住人員身份核查，每次實際入住了幾個人，其中有沒有未成年人，經(jīng)營者能不能如實上報等，都是公安監(jiān)管的重點和難點。”韓龍說，“為了解決這一難題，我們與網(wǎng)約房業(yè)主協(xié)商為他們免費安裝通知裝置，房門開啟后通知短信便發(fā)到管片民警手機上，便于民警提醒業(yè)主及時填報入住人員信息。”

　　警方利用七臺河市電信公司開發(fā)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對每一戶網(wǎng)約房、日租房的人員入住情況進行大數(shù)據(jù)分析，以準確核準入住人數(shù)、是否有未成年人入住等。該做法在桃北派出所試行成功后，目前已經(jīng)在七臺河市推開。

　　優(yōu)化執(zhí)法保護新業(yè)態(tài)

　　12月11日下午，桃北派出所民警劉永強接到一則“飛魚電競房門開啟”的短信，他告訴記者，這就是網(wǎng)約房可能有新的客人入住的提醒。

　　隨后記者按照網(wǎng)絡平臺提供信息找到了位于桃山區(qū)山湖路某大廈13層的“飛魚電競民宿”。一間20平方米的公寓里坐著“80后”老板高宇，辦公桌前的入住登記冊上，每一條信息的記錄時間都與民警手機短信相吻合。

　　高宇告訴記者，他在這棟大廈里共租了10間公寓，以網(wǎng)上預約訂房的形式經(jīng)營電競主題民宿，入住率月均70%左右，收入比較穩(wěn)定。“民宿從警方加強管理以來沒交過任何費用，但是安全感大幅增加，登記冊也是不定期抽查，轄區(qū)民警是無事不擾有呼必應。”

　　對于部分網(wǎng)約房存在無消防手續(xù)、無物防技防設施等安全隱患，七臺河市公安局積極溝通市場監(jiān)督、住建、應急救援等部門，在加強信息共享的同時，開展聯(lián)合執(zhí)法，整體清查等專項行動，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患做到隨發(fā)現(xiàn)、隨查處、隨整改。

　　據(jù)了解，七臺河市勃利縣公安局今年4月召開全縣旅館業(yè)單位普法宣傳會，100多家賓館旅店負責人參加，通過講解相關法律法規(guī)、發(fā)放工作手冊等，指導和規(guī)范旅館業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營行為。同時，采取“以案說法”的形式講述典型案例、普及相關法律知識，不斷提高從業(yè)人員防范黃賭毒違法犯罪能力，提升參與打擊治理工作的主動性、積極性。桃山公安分局建立網(wǎng)約房業(yè)主互動微信群，定期推送治安防范宣傳小常識、反電信網(wǎng)絡詐騙案例、優(yōu)化營商環(huán)境新舉措等。

　　采訪中，一些網(wǎng)約房業(yè)主向記者坦言，規(guī)范網(wǎng)約房監(jiān)管，是幫他們規(guī)避風險、排除隱患，讓房客放心住宿，讓他們安心賺錢，從長遠看有利于行業(yè)健康發(fā)展。